Постановление № 5-56/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-56/2020

Материал № 5-56/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

гор. Котово 15 мая 2020 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Попов Михаил Викторович (403805 г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7) рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд 22.04.2020 года, по части 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 20 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении за то, что он в нарушении пункта 3.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179, 20 апреля 2020 года покинул место самоизоляции и находился вне места проживания по адресу: <адрес> гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения без документов, подтверждающих правомерность нахождения: документа удостоверяющего личность и уведомления об убытии из места проживания (пребывания), в стадии алкогольного опьянения без какой-либо цели в гостях, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что был пьян, потому нарушил режим самоизоляции.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При этом статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нормами части 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

По делу установлено, что 17 апреля 2020 года ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, вручено предупреждение о необходимости обеспечения самоизоляции на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Волгоградскую область (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

20 апреля 2020 года ФИО1 покинул место самоизоляции и находился вне места проживания по адресу: <адрес> гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения без документов, подтверждающих правомерность нахождения: документа удостоверяющего личность и уведомления об убытии из места проживания (пребывания).

Как следует из объяснений ФИО4, 20 апреля 2020 года в ходе рейда было установлено, что ФИО1 находился вне места проживания по адресу: <адрес>. Ему напомнили о самоизоляции на дому на срок 14 дней с дня прибытия, предложили вернуться к месту проживания. Однако ФИО1 на замечания не отреагировал.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п. 3.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 (ред. от 12.04.2020) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области, прибывшим из иных субъектов Российской Федерации необходимо:

обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Волгоградскую область (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

Положения настоящего подпункта не распространяются:

на лиц, осуществляющих транзитный проезд по территории Волгоградской области;

на лиц, осуществляющих международные, межрегиональные перевозки грузов, пассажиров и багажа;

на медицинских работников, прибывших для оказания медицинской помощи гражданам на территории Волгоградской области;

на работников правоохранительных органов, работников центральных аппаратов федеральных органов власти, прибывших на территорию Волгоградской области в связи со служебной необходимостью в целях осуществления государственных полномочий;

на представителей научных, общественных, экспертных, коммерческих, в том числе финансовых, организаций, прибывших на территорию Волгоградской области для участия в мероприятиях по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Волгоградской области, преодоления социально-экономических последствий ее распространения;

на представителей редакций средств массовой информации, прибывших на территорию Волгоградской области в связи с созданием, сбором или подготовкой сообщений или материалов, связанных с освещением мероприятий по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Волгоградской области, преодоления социально-экономических последствий ее распространения.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из исследованных материалов дела усматривается, что в действиях ФИО1 получившего законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет за собой наложение штрафа в от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Поскольку часть 2 статьи 6.3. КоАП РФ является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, учитывая невозможность переквалификации действий ФИО1 на статью КоАП РФ с более тяжким наказанием, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Ф, в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава указанного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.- 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об а административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Попов