Решение № 12-51/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-51/2019

РЕШЕНИЕ

с. Турунтаево 17 мая 2019 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Абидуев О.Н-Ц.,

при секретаре Вылковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе представителя ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 27.03.2019 г. № Т-104,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее – государственный инстектор) ФИО2 от 27.03.2019 г. № Т-104, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «МРСК Сибири» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт захламления леса порубочными остатками именно ПАО «МРСК Сибири». ПАО «МРСК Сибири» неоднократно поясняло, что после рубки леса, произведенной в ДД.ММ.ГГГГ порубочные остатки были складированы кучами вдоль просек, в связи с чем им не известно, кто разбросал эти кучи в последующие 5 месяцев. Кроме того, ПАО «МРСК Сибири» не может распоряжаться вырубленной древесиной, поскольку она является собственностью Администрации муниципального образования, которая и несет ответственность за дальнейшую судьбу древесины. При вынесении постановления инспектор пришел к выводу, что порубочные остатки наносят вред экологии, однако это является ошибочным мнением, поскольку лес не может наносить вред экологии леса. В постановлении инспектор ссылается на ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», однако не указывает каким образом и на основании какой нормы порубочные остатки должны быть удалены. Также инспектор ошибочно указал, что порубочные остатки были складированы по результатам лесозаготовительных работ, однако ПАО «МРСК Сибири» не заготавливало лес, а производило вырубку с целью строительства линии. Кроме того, ветки и сучья не являются отходами, поскольку отсутствуют в классификаторе отходов. Просит отменить вынесенное постановление.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором не были устранены нарушения, связанные с установлением места совершения правонарушения, которые явились основанием для отмены постановления от 18.10.2018 г. № Т-424. Также пояснил, что при подготовке жалобы он допустил опечатку, фактически в настоящее время им оспаривается постановление государственного инспектора ФИО2 от 27.03.2019г. № Т-104.

Государственный инспектор ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что она действительно возбуждала административное расследование в отношении ПАО «МРСК Сибири», которое проводилось по месту нахождения Регионального отдела экологического надзора Байкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, по адресу: <адрес>.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23.05.2018г. сотрудниками Байкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 и ФИО3 произведен плановый (рейдовый) осмотр акватории и центральной экологической зоны озера Байкал, по результатам которого выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО3 вынесено определение о возбуждении в отношении ПАО «МРСК Сибири» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО3 в отношении ПАО «МРСК Сибири» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора ФИО3 от 18.10.2018 г. № Т-424, ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

Решением Прибайкальского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора ФИО3 от 18.10.2018 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Байкальское межрегиональное управление Росприроднадзора.

После повторного рассмотрения дела, постановлением государственного инспектора ФИО2 от 27.03.2019 г. № Т-104, ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

В силу статьи 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При этом, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в случае, когда по ним проводилось административное расследование, подлежат рассмотрению судьями районных судов.

Соответствующее разъяснение содержится в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора ФИО2 от 27.03.2019 г. № Т-104 является незаконным и подлежит отмене, поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Сибири», рассмотрено должностным лицом органа, осуществляющего государственный экологический надзор, с нарушением требований подведомственности. В связи с проведением по делу административного расследования, в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, указанное дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случае, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

В силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек (правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ), а административное расследование проводилось инспектором Регионального отдела экологического надзора Байкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО2 от 27.03.2019 г. № Т-104 отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», в Советский районный суд г. Улан-Удэ, для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья