Решение № 2-353/2020 2-353/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-353/2020

Дело № 2-353/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/2020 по исковому заявлению администрации МО «Северо-Байкальский район» к ФИО1 о признании самовольных переустройства и перепланировки жилых помещений незаконными, обязании привести жилые помещения в соответствии с техническим паспортом, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1, мотивируя тем, что 30.12.2010 г. между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и ФИО1 заключен договор социального найма № 81 на жилое помещение по адресу: <адрес> Постановлением администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от 13.11.2014 г. № 142 почтовый адрес квартиры изменен с «<адрес> на «<адрес>». Решением Совета депутатов МО «Северо-Байкальский район» от 18.02.2016 г. № 199-V в реестр муниципальной собственности МО «Северо-Байкальский район» включены квартиры № 1 и № 2 в доме <адрес>. 21.04.2017 г. в администрацию МО «Северо-Байкальский район» обратилась ФИО1 с заявлением о переоформлении договора социального найма № 81 от 30.12.2010 г. в связи с постановкой квартиры в реестр муниципальной собственности МО «Северо-Байкальский район». К заявлению были приложены: копия договора социального найма № 81 от 30.12.2010г., копия поквартирной карточки на квартиру № 2 <адрес>, копия постановления администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от 13.11.2014 г. № 142, копия технического паспорта жилого помещения (квартиры) № 1 в <адрес>. По результатам рассмотрения заявления договор социального найма был переоформлен, заключен договор социального найма № 60 от 05.05.2017 г. На основании указанного договора ФИО1 была зарегистрирована по данному адресу. 18.09.2019 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО «Северо-Байкальский район» с заявлением, в котором было указано, что в 2017 году ею была произведена перепланировка, объединение двух жилых помещений, квартиры № 1 и № 2 и в настоящее время необходимо провести кадастровые работы по объединению квартир. В ходе рассмотрения заявления было установлено, что многоквартирный дом по адресу п<адрес> имеет общую площадь 201,6 кв.м., состоит из четырех квартир, каждая из которых имеет площадь 50,4 кв.м. Указанная информация получена из технического паспорта дома, составленного по состоянию на 28.11.1990 г. и выписок из Единого государственного реестра недвижимости. Также установлено, что 28.04.2001 г. администрацией п. Новый ФИО2 (в последующем, после заключения брака - ФИО1) был выдан ордер № 38 на право занятия квартиры № 1 <адрес>. Соответственно, при предоставлении администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» ФИО1 жилого помещения по адресу <адрес> кв. 2 и заключении с ней 30.12.2010 г. договора социального найма № 81 на данное жилое помещение договор (ордер) в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, кв. 1 был расторгнут. Фактически при перезаключении договора социального найма № 81 от 12.2010 г. ФИО1, предоставив указанные ранее документы, ввела в заблуждение специалиста администрации МО «Северо-Байкальский район», в связи с чем, площадь в договоре социального найма № 60 от 05.05.2017 г. указана как 98,7 кв.м. 07.02.2020 г. в адрес ФИО1 было направлено требование о приведении жилых помещений (квартиры № 1 и квартиры № 2) в прежнее состояние и перезаключении договора социального найма. ФИО1 до настоящего времени указанное требование не выполнила.

Просит признать самовольное переустройство электрической системы и самовольную перепланировку, а именно объединение двух квартир, расположенных по адресу: <адрес> кв.1 и <адрес> кв.2, в одну с изменением дверных проемов и объединением двух комнат в одну незаконным, обязать ФИО1 привести жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> кв.1 и <адрес>, кв. 2, в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, составленным по состоянию на 28.11.1990 г.

Ответчик ФИО1 обратилась в суд с встречным исковым заявлением к истцу администрации МО «Северо-Байкальский район», мотивируя тем, что с 28 апреля 2001 года проживала по адресу: <адрес> кв. 1 на основании ордера № 38, выданного администрацией поселка. 30 октября 2010 года между ней и администрацией п.Новый Уоян был заключен договор социального найма № 81 на смежную квартиру № 2. После заключения договора соцнайма № 81 ею была произведена перепланировка квартир, а именно смежные квартиры объединены в одну дверью в стене. В конце 2014 года она обратилась в администрацию поселка с заявлением о присвоении объединенным квартирам одного адреса. Постановлением главы поселения пгт. Новый Уоян от 13.11.2010 года № 142 почтовый адрес квартиры № 2 был изменен на квартира № 1. В начале 2015 года был заказан технический паспорт жилого помещения (квартиры) №1 в <адрес>, который изготовило БУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское бюро технической инвентаризации» Нижнеангарский филиал. Согласно данного документа ее квартира имеет общую площадь 98,7 кв.м. Постановление главы поселения Новый Уоян № 142 от 13.11.2014 г. однозначно доказывает, что с конца 2014 года администрации было известно о произведенной перепланировке квартир. Данный факт находит подтверждение и в содержании договора социального найма жилого помещения № 60 от 05 мая 2017 года, где площадь занимаемой квартиры №1 <адрес> составляет 98,7 кв.м., что соответствует техническому паспорту от 2015 года и ссылка на который имеется в п. 1.2. договора. Она не выезжала из жилого помещения «квартиры № 1» до перепланировки в другое место жительства, оплачивала электроэнергию по одному лицевому счету за обе квартиры, как за одну. Просит суд применить исковую давность к взаимоотношениям сторон по перепланировке квартир. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ просит суд сохранить квартиру по адресу: <адрес>, кв. 1 в перепланированном и переустроенном виде.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, в силу ст. 167 суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 встречный иск поддержала, возражала против удовлетворения первоначального иска. Суду пояснила о том, что изначально купила данные две квартиры у Новоуоянского леспромхоза, затем ее заставили в администрации оформить ордера на них, они являются многодетной семьей с тремя детьми, сделали проем в стене между обеими квартирами, больше ничего не меняли, мест общего пользования во всем доме нет, у каждой квартиры в доме отдельные входы, в квартирах печное отопление, туалет на улице, скважину с водой для себя сделали сами, платят только за электроэнергию и вывоз мусора.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО4 встречный иск поддержал, возражал против удовлетворения первоначального иска, суду пояснил, что первоначальный истец знал о перепланировке еще с 2010 года, с даты переадресации квартир, и заключения договора социального найма на объединенную квартиру. Исковые требования заявлены как «привести квартиры в состояние до 1990 года», но при этом действует договор социального найма № 60 на объединенную квартиру, который подписан и не расторгнут, был проверен при этом специалистами истца и техпаспорт, отражающий изменения квартиры. ФИО1 на протяжении более 10 лет проживала и пользовалась квартирой открыто, ни от кого не скрывала площадь квартиры, согласно заключению эксперта реконструкция не проводилась, проведены перепланировка и переоборудование, что позволяет суду оставить помещение в перепланированном виде. Также просит учесть, что в объединенном жилом помещении – квартире № 1 зарегистрированы и несовершеннолетние дети ФИО1, если квартиры разделить, то это также нарушит их права.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 25 ЖК РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв. 1, предоставлено ФИО1 (по ее заявлению от 27.04.2001 г.) на основании ордера № 38 от 28.04.2001 г., выданного администрацией п. Новый Уоян.

30.12.2010 г. между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и ФИО1 заключен договор социального найма № 81 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв. 2.

Согласно поквартирной карточке по данному адресу ФИО1 зарегистрирована с 19.02.2002 г.

На основании заявления ФИО1 постановлением администрации МО ГП «п. Новый Уоян» от 13.11.2014 г. № 142 жилым помещениям <адрес>, кв.1, 2 присвоен почтовый адрес <адрес> кв. 1.

Решением Совета депутатов МО «Северо-Байкальский район» от 18.02.2016 г. № 199-V внесены изменения в реестр муниципальной собственности МО «Северо-Байкальский район», в реестр включены квартиры № 1 и № 2 в доме <адрес>.

Из выписок из ЕГРН следует, что жилые помещения по адресу: <адрес> кв. 1 и кв. 2, площадью 50,4 кв.м. каждое, находятся в собственности МО «Северо-Байкальский район».

По заявлению ФИО1 от 06.04.2017 г. о переоформлении договора социального найма № 81 от 30.12.2010 г. в связи с постановкой квартиры в реестр муниципальной собственности МО «Северо-Байкальский район» между сторонами заключен договор социального найма № 60 от 05.05.2017 г. на жилое помещение по адресу <адрес>, кв. 1, площадью 98,7 кв.м., в качестве членов семьи нанимателя в договор включены несовершеннолетние Г.1 Г.2. По п. 1.2 договора характеристика жилого помещения указана в техническом паспорте.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) №1 в доме <адрес>, составленному 04.02.2015 г. БУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское бюро технической инвентаризации» Нижнеангарский филиал, квартира № 1 имеет общую площадь 98,7 кв.м., что соответствует площади данной квартиры № 1, предоставленной ФИО1 администрацией МО «Северо-Байкальский район» по договору социального найма № 60 от 05.05.2017 г.

В техническом паспорте на жилой дом <адрес>, составленном 28.11.1990 г., указывается о принадлежности дома Новоуоянскому леспромхозу, состоящего из 4 квартир, площадью 50,4 кв.м., и 8 комнат, материал капитальных стен – брус, перегородки – досчатые оштукатуренные.

Сторонами не отрицалось, что фактически в смежной между квартирами № 1 и № 2 перегородке ФИО5 обустроен проем, таким образом, квартиры объединены в одно помещение площадью 98,7 кв.м., на данное объединенное помещение и данную площадь заключен сторонами договор социального найма № 60 от 05.05.2017 г.

Учитывая данные обстоятельства, а именно, что договор социального найма № 60 от 05.05.2017 г. заключен администрацией МО «Северо-Байкальский район» в соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры), составленным 04.02.2015 г. БУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское бюро технической инвентаризации» на жилое помещение по адресу: <адрес>, кв. 1, именно с площадью 98,7 кв.м., при этом администрация МО «Северо-Байкальский район» с 18.02.2016 г. после включения спорных квартир в реестр муниципальной собственности должна была знать о характеристиках данных помещений, сведения о которых также имеются и в ЕГРН, вместе с тем заключила с ФИО5 данный договор с такими характеристиками и площадью жилого помещения, при этом договор социального найма № 60 от 05.05.2017 г. в установленном порядке никем не оспорен, недействительным не признан, не расторгнут, является действующим, заключенным на основании волеизъявления обеих сторон, суд с учетом указанного истцом основания первоначального иска приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

В подтверждение соответствия произведенных перепланировки и переустройства помещений действующим нормам и правилам, а также отсутствия нарушений при их сохранении прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан по ходатайству ФИО1 в ходе производства по делу проведена судебная строительная экспертиза, по результатам которой согласно заключению эксперта перепланировка по вышеуказанному адресу выполнена согласно проекта и соответствует санитарным и строительно-техническим нормам, а также требованиям безопасности для проживающих и третьих лиц; несущая способность конструкций здания после произведенной перепланировки квартир сохранилась, т.к. была выполнена в соответствии с проектом и не были нарушены несущие конструкции здания; никаких повреждений здания, деформаций, прогибов, нарушения его целостности, качества и срока эксплуатации не выявлено; данное жилье пригодно для эксплуатации по назначению после перепланировки; восстановление первоначального состояния квартир в соответствии с техническим паспортом на дом, составленным по состоянию на 28.11.1990 г., возможно; стены квартир, которые были разрушены, (частично разрушены) ФИО1 при проведении работ по объединению квартир по вышеуказанному адресу не являются несущими, т.к. на них не передается никакая нагрузка: нагрузка от чердачного перекрытия и от крыши передается на другие стены; произведенные изменения жилых помещений не являются реконструкцией, в данном случае, выполненные изменения подпадают под определения «переустройство» и «перепланировка», которые предусмотрены ст.25 Жилищного кодекса РФ; были выполнены переустройство электрической системы и перепланировка – объединение двух квартир в одну с изменением дверных проемов и объединением двух комнат в одну.

Данные выводы эксперта администрацией МО «Северо-Байкальский район» также не оспорены и не отрицались, эксперт при даче заключения предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, как следует из письма МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» администрации МО «Северо-Байкальский район» от 12.12.2018 г., после проведенных работ по объединению квартир № 1 и № 2, расположенных по адресу <адрес> кв. 1, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не нарушены.

С учетом установленных обстоятельств и в силу приведенных норм права, выводов строительной экспертизы об отсутствии при сохранении перепланировки и переустройства нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, не противоречащих другим доказательствам по делу, оснований исков, отсутствия в доме мест общего пользования, централизованного отопления, водоснабжения, канализации, никем неоспоренного и действующего в настоящее время договора социального найма № 60 от 05.05.2017 г., суд приходит к выводу об удовлетворении встречного искового требования, также Жилищный кодекс РФ не ставит в зависимость сохранение помещения в переустроенном и перепланированном состоянии от обращения либо не обращения гражданина за разрешением на перепланировку и переустройство в орган, осуществляющий согласование или от наличия соответствующего разрешения. Тогда как в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истец как собственник нежилых помещений обладает правом на обращение в суд с иском о сохранении их в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «Северо-Байкальский район» к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <адрес>, кв. 1 в перепланированном и переустроенном виде.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.09.2020 года.

Судья: А.И. Болдонов