Решение № 2-4986/2017 2-4986/2017~М-4759/2017 М-4759/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-4986/2017

Дело №2-4986/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края

в составе председательствующего судьи Веригиной И.Н.

при секретаре Тёгай И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение материальной и финансовой помощи, о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года был поврежден жилой дом, утрачен урожай и частично утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX, где истец фактически проживает. Членам семьи истца материальная и финансовая помощь выплачена в полном размере. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, в выплате материальной и финансовой помощи истцу отказано. Поскольку истец постоянно проживает в жилом доме по адресу: XXXX, она также имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX и финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере XXXX. Просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: XXXXа; признать право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX и на получение финансовой помощи в размере XXXX, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства РФ; обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить истца в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным выше, и пояснила, что она зарегистрирована по адресу: XXXX. Также в ее собственности имеется земельный участок и жилой дом по адресу: XXXX, в котором она фактически проживает. Квартиру она сдает по договору найма, пользуется льготами по оплате ЖКУ. В результате дождей, прошедших ДД.ММ.ГГ, земельный участок затопило и весь урожай погиб, пострадал дом и имущество в доме. В жилом доме зарегистрированы и проживают ее дочь и трое внуков, которые получили компенсационные выплаты. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители третьих лиц департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Пунктом 1.2 Постановления Администрации Приморского края №320-па от 09.08.2017 предусмотрено, что выплата разовой материальной помощи, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края";

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р (п.1.3).

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

В силу положений ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: XXXX.

Из представленной справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдел по Уссурийскому городскому округу XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 состоит на учёте в отделе по Уссурийскому городскому округу, является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу регистрации: XXXX.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является мерой по реализации гарантий социальной защиты при осуществлении гражданами права на жилище.

Согласно ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, предусмотрено, что для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, в том числе копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Гражданам, имеющим право на субсидии, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают.

Поскольку ФИО1 является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: XXXX, при обращении за предоставлением данной субсидии ФИО1 указывала это жилое помещение как место постоянного жительства, то факт постоянного проживания истца по адресу: XXXX не может быть установлен.

Признание права на получение денежной выплаты, право на включение в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания материальной и финансовой помощи непосредственно зависит от факта постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, а поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение материальной и финансовой помощи, о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Решение составлено в окончательной форме 07.11.2017г.

Председательствующий И.Н. Веригина