Решение № 12-11/2020 12-442/2019 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12 – 11/2020

УИД: 78RS0008-01-2019-004856-83


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 июля 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414,

рассмотрев жалобу ООО «Альтаир», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, улица Коммуны, дом 61, литера А, помещение 18Н, офис 3, генеральный директор ФИО1 на постановление №78/12-918-19-И/664/7 о назначении административного наказания от 08.07.2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО2 в отношении ООО «Альтаир» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №78/12-918-19-И/664/7 о назначении административного наказания от 08.07.2019 года, главного государственного инспектора труда ФИО2 ООО «Альтаир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением установлена вина ООО «Альтаир» в том, что в 15 часов 00 минут 02.07.2019г. при составлении акта по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО "АЛЬТАИР", зарегистрированного по адресу: 195030, Г. САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, УЛ. КОММУНЫ, ДОМ 61, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 18Н, ОФИС 3 проведенной на основании распоряжения от «21» мая 2019 года № 78/12-918-19-И/664/1 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) ФИО3, были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно: работодатель не проинформировал работников о существующем риске повреждения здоровья на территории учреждения. (Абзац пятнадцатый статьи 212, абзац второй и четвертый статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006г. N 90-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,2006 № 27, ст. 2878) Проверочный лист № 100; у работодателя отсутствует Положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом. Пункт 7 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 №438н (зарегистрирован Минюстом России 13.10.2016, регистрационный № 44037) (далее - Типовое положение о системе управления охраной труда № 43 8н); у работодателя отсутствует Политика в области охраны труда. Пункт 9 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438н (зарегистрирован Минюстом России 13.10.2016, регистрационный № 44037) (далее - Типовое положение о системе управления охраной труда № 43 8н); в организации нет в наличии стандартов безопасности труда в соответствии со спецификой деятельности организации. Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3, 2006, № 27, ст. 2878) Проверочный лист № 35.

В жалобе ООО «Альтаир» выражает несогласие с постановлением должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, указывает на допущенные нарушения требований административного законодательства, регулирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Законный представитель ООО «Альтаир» о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из материалов административного дела 02.07.2019 года должностным лицом инспекции по охране труда, на основании распоряжения от «21» мая 2019 года № 78/12-918-19-И/664/1, вынесенного заместителем руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) ФИО3, проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «АЛЬТАИР». По результатам плановой выездной проверки Общества оставлен акт проверки, в котором отражены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, допущенные ООО «АЛЬТАИР».

Согласно протоколу об административном правонарушении №78/12-918-19-И/664/2 от 05.07.2019 года, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «АЛЬТАИР» нарушения государственных нормативных требований охраны труда и зафиксированные в акте проверки от 02.07.2019 года №78/12-918-19-И/664/2, послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В месте с тем, требования ч. 12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ООО «АЛЬТАИР», должностным лицом не соблюдены.

Так представленные материалы дела, не содержат сведений о том, что ООО «АЛЬТАИР» уведомлялось государственной инспекции труда о проведении плановой выездной проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала её проведения.

Часть 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ указывает, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, к грубым нарушениям относится нарушение требований ч.12 статьи 9 Закона, в части срока уведомления о проведении проверки.

Таким образом, проведение должностным лицом плановой выездной проверки в отношении ООО «АЛЬТАИР», судом не может быть признано соответствующим требованиям Закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а его результаты, зафиксированные актом проверки от 02.07.2019 года №78/12-918-19-И/664/1 подлежит исключению, как недопустимое доказательство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что имеющиеся в материалах административного дела протокол об административном правонарушении 918-19-И/664/2 от 05.07.2019 года, основан на нарушениях зафиксированных в акте проверки от 02.07.2019 года №78/12-918-19-И/664/2, который признан недопустимым доказательством, он не может, служить доказательством, на основании которого могут быть установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному административному делу.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что в исследованных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют иные доказательства, в совокупности подтверждающих вину ООО «АЛЬТАИР» в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АЛЬТАИР» прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Альтаир» на постановление №78/12-918-19-И/664/7 Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге от 08.07.2019 года – удовлетворить.

Постановление №78/12-918-19-И/664/7 от 08.07.2019 года Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альтаир» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: