Решение № 2А-3261/2020 2А-3261/2020~М-2942/2020 М-2942/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-3261/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 24 ноября 2020 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Хатуева Г.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-3261/2020 по административному иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР о признании незаконными решения Администрации Архызского сельского поселения №213 от 31.08.2020 и № 214 от 31.08.2020 об отказе в присвоении адреса объекту адресации,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Черкесский городской суд с административным иском к администрации Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР о признании незаконными решения Администрации Архызского сельского поселения №213 от 31.08.2020 и № 214 от 31.08.2020 об отказе в присвоении адреса объекту адресации.

В административном исковом заявлении указали, что в соответствии с договором купли-продажи от 06.07.2020 ФИО1 и ФИО2 (административные истцы) приобрели в собственность в равных долях по 1/2 доли каждый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2105 кв.м с кадастровым номером №

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.07.2020 номер государственной регистрации права №.

Право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.07.2020 номер государственной регистрации права №

28.08.2020 административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о присвоении почтового адреса вышеуказанному участку.

31.08.2020 г. были получены ответы за № 213 и № 214, из которых следует, что администрация Архызского сельского поселения не может присвоить почтовый адрес, так как считает, что данный земельный участок находится на землях государственного лесного фонда Российской Федерации по КЧР.

Просят суд признать незаконным решения Администрации Архызского сельского поселения №213 от 31.08.2020 и № 214 от 31.08.2020 об отказе в присвоении адреса объекту адресации - земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 2105 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1 и ФИО2

Обязать Администрацию Архызского сельского поселения присвоить адрес объекту адресации - земельному участку, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 2105 кв.м с кадастровым номером 09:06:0021401:1269, принадлежащему ФИО1 и ФИО2 и выдать справку о присвоении адреса.

В судебном заседании представитель административного истец повторил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, был извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Согласно ч.7 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по административным делам.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Как указано в ч.2 ст.62 КАС РФ, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В данном случае требования ч.2 ст.62 КАС РФ административным истцом были выполнены, тогда как административный ответчик доводы истца не опроверг, доказательств правомерности оспоренного решения не предоставил.

Как установлено в судебном заседании, что в соответствии с договором купли-продажи от 06.07.2020 ФИО1 и ФИО2 (административные истцы) приобрели в собственность в равных долях по 1/2 доли каждый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2105 кв.м с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.07.2020 номер государственной регистрации права №

Право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.07.2020 номер государственной регистрации права №

28.08.2020 административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о присвоении почтового адреса вышеуказанному участку.

31.08.2020 г. были получены ответы за № 213 и № 214, из которых следует, что администрация Архызского сельского поселения не может присвоить почтовый адрес, так как считает, что данный земельный участок находится на землях государственного лесного фонда Российской Федерации по КЧР.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В нарушение указанных выше требований Глава аАдминистрации Архызского сельского поселения, отказывая в присвоении почтового адреса, не доказал законности своего отказа и не подтвердил свой отказ соответствующими фактами, а лишь указал, что Архызское сельское поселение «считает, что данный земельный участок находится на землях государственного лесного фонда РФ по КЧР». Такое основание для отказа в присвоении почтового адреса не основано на законе и Глава администрации не ссылается на нормативные акты, подтверждающие обоснованность его отказа.

Довод администрации Архызского сельского поселения на то, что данный земельный участок находится на землях лесного фонда носит предположительный характер, однако даже в этом случае отказ в присвоении почтового адреса является незаконным, поскольку согласно п. 3 ст. 14 Федерального Закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выпискам из ЕГРН, указанные земельные участки отнесены к категория земель - земли населенных пунктов, следовательно, отнести этот земельный участок к категории земель лесного фонда не имеется никаких оснований.

Пунктами 1, 3 ст. 2 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 443-ФЗ определено, что объект адресации это один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки.

Такое же положение предусмотрено и пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее Правила), где указано, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Таким образом, присвоение адреса земельному участку прямо предусмотрено действующим законодательством и должно осуществляться органами местного самоуправления, что указано в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221.

Выполняя требование законодательства и в соответствии с п. п. 27, 31 Правил административные истцы подали заявления о присвоении объекту адресации адреса в уполномоченный орган и получили ничем не мотивированный отказ.

В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, однако, ни одного основания, предусмотренного этим пунктом, по настоящему делу не имеется.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил). Таких ссылок в письмах от 31.08.2020 №213, №214 об отказе в присвоении адреса не имеется.

Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) должно соответствовать нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, однако ни одно из указанных выше требований законодательства административным ответчиком не соблюдено.

Незаконным решением административного ответчика существенным образом нарушаются права и законные интересы административных истцов, поскольку такое решение препятствует осуществлению надлежащей регистрации прав на принадлежащее нам имущество и дальнейшее пользование и распоряжение им.

В части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд находит, что отказ Администрации Архызского сельского поселения в присвоении адреса земельному участку, принадлежащему административным истцам, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы административных истцов.

В соответствии с ч. 3 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить в полном объеме административный иск ФИО1 и ФИО2 к администрации Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР о признании незаконными решения Администрации Архызского сельского поселения №213 от 31.08.2020 и № 214 от 31.08.2020 об отказе в присвоении адреса объекту адресации.

Признать незаконным решения Администрации Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР №213 от 31.08.2020 и № 214 от 31.08.2020 об отказе в присвоении адреса объекту адресации - земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью 2105 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1 и ФИО2

Обязать Администрацию Архызского сельского поселения присвоить адрес объекту адресации - земельному участку, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 2105 кв.м с кадастровым номером 09:06:0021401:1269, принадлежащему ФИО1 и ФИО2 и выдать документы, свидетельствующие о присвоении адреса.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

В окончательной форме полное мотивированное решение принято (изготовлено) 30 ноября 2020 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков

1версия для печати