Решение № 2-1414/2018 2-1414/2018~М-1354/2018 М-1354/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1414/2018

Дело №2-1414/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1,

11 октября 2018 года

рассмотрев в г.Юрге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г. Юрге и Юргинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе обратилось в Юргинский городской суд с иском к ИП ФИО2 о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Требования мотивированы тем, что должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании обращения вх. *** от ***. П.А.В., в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 34 от 05.07.2018г. Индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность по обработке древесины на пилораме, расположенной по адресу ***.

В ходе проведения административного расследования для проверки доводов, изложенных в обращении П.А.В. ***. на территории жилого дома, расположенного по адресу ***, принадлежащем ИП ФИО3 проведен осмотр и проведена экспертиза условий проживания.

При проведении осмотра, лабораторных исследований и экспертиз выявлены нарушения санитарного законодательства: на расстоянии 7 м (с фасада) территория жилого дома заявителя (***) граничит с территорией жилого дома ***. На территории жилого дома (***) располагается ленточная пилорама ПЛ - 1 ТМ мощностью 5 кВт. Данный объект (предприятие по обработке древесины), согласно п. 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», является предприятием 4 класса опасности, с нормативным размером санитарно-защитной зоны 100 м. Фактическое расстояние до пилорамы 7 м (от жилого дома ***), в связи с чем размещение данного объекта противоречит требованиям п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № *** от *** г. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге, Юргинском районе, ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Юрге и Юргинском районе, были проведены лабораторно-инструментальные исследования шума в жилых комнатах жилого дома (*** ***) - протокол лабораторных исследований *** от ***.

Уровень шума в жилых комнатах (при работе пилорамы ПЛ-1 ТМ), не соответствует требованиям п. 6.1.2. (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, условия проживания в жилом доме по адресу: *** ***, не соответствует требованиям:

- п. 6.1.2. (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по уровню внешнего шума. Источником шума является пилорама ПЛ-1 ТМ, расположенная на территории жилого дома (***, ***).

- п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Это стало возможным в результате ненадлежащего исполнения требований санитарного законодательства в части эксплуатации производственного оборудования — ленточной пилорамы ПЛ-1ТМ на территории жилой застройки со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2

Эксплуатация данного источника шума — промышленной ленточной пилорамы ПЛ 1-ТМ мощностью 5 кВт, на территории жилой застройки может привести к тому, что негативное влияние шум на здоровье организма будет выражаться агрессивным поведением, депрессивным состоянием и прочим психическим нарушениям проживающих. Шум может повлиять на развитие гипертензии, различных нарушений ритма сердца, на обменные процессы в организме, в том числе и снижение уровня глюкозы в периферической крови, привести к заболеваниям пищеварительной системы. Шум обладает аккумулятивным эффектом, т. е. акустические раздражение, накапливаясь в организме, все сильнее угнетают нервную систему. Особенно вредной влияние шум оказывает на нервно-психическую деятельность организма. Шум может стать причиной раннего старения организма. Уровень шума измеряется в единицах, выражающих степень звукового давления, — децибелах. Это давление воспринимается не беспредельно. Уровень шума в 20-30 децибелов (дБ) практически безвреден для человека, это естественный шумовой фон. Что же касается громких звуков, то здесь допустимая граница составляет примерно 80 децибелов, и то при уровне шума 60-90дБ возникают неприятные ощущения.

Шумовое воздействие нормируется практически во всех странах. В России Закон «Об охране атмосферного воздуха» рассматривает шумовое воздействие на окружающую среду среди других негативных факторов также как, например, воздействия от газообразных выбросов (оксидов серы и азота) или твердых частиц (зола). Общепризнанно, что тишина является важнейшим компонентом комфортного проживания человека.

Шум может быть не только изнуряющим и мешающим спокойствию людей, но так же, причинить вред здоровью гражданам и окружающей среде.

В связи с непосредственной угрозой причинения вреда здоровью людей в будущем, по данным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении *** от *** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, который с протоколом о временном запрете деятельности *** от *** в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен в Юргинский городской суд Кемеровской области.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 23.07.2018г. по делу № 5-207/2018 об административном правонарушении, предусмотренном 6.4 КоАП РФ, ответчик признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации ленточной пилорамы ПЛ-1 ТМ, мощностью 5 кВт, путем опечатывания электрического щитка, на котором расположена кнопка ее электрического двигателя, расположенной на территории по *** *** на срок 90 суток.

Как определено ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как предусмотрено п. 6.1.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 7.1.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», деревообрабатывающее производство относится к IV классу с санитарно-защитной зоной 100 м.

Просит суд в связи с опасностью причинения вреда в будущем запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 деятельность по эксплуатации промышленной пилорамы ПЛ-1 ТМ мощностью 5 кВт на территории жилого дома по адресу ***, ***.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности *** от ***, исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании пункта 2 статьи 24 данного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ).

Частями 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований этого закона.

В соответствии с п. 6.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

П. 7.1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлена санитарно-защитная зона 100 м для предприятий обработки древесины класса IV, к которым отнесено производство лесопильное.

Согласно сведениям ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, по лесозаготовкам, производству пиломатериалов…(л.д.28-30)

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе (далее Территориальный отдел), уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность по обработке древесины на пилораме, расположенной по адресу ***.

Основанием для возбуждения административного дела послужило обращение вх. *** от *** П.А.В.

В ходе проведения административного расследования для проверки доводов, изложенных в обращении П.А.В. *** *** на территории жилого дома, расположенного по адресу ***, принадлежащем ИП ФИО3 проведен осмотр и проведена экспертиза условий проживания.

При проведении осмотра, лабораторных исследований и экспертиз были выявлены нарушения санитарного законодательства: на расстоянии 7 м (с фасада) территория жилого дома заявителя *** граничит с территорией жилого *** территории жилого дома (***) располагается ленточная пилорама ПЛ - 1 ТМ мощностью 5 кВт. Данный объект (предприятие по обработке древесины), согласно п. 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», является предприятием 4 класса опасности, с нормативным размером санитарно-защитной зоны 100 м. Фактическое расстояние до пилорамы 7 м от жилого дома № *** Таким образом, данный объект размещен в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Юрге и Юргинском районе, были проведены лабораторно-инструментальные исследования шума в жилых комнатах жилого дома ***, и составлен протокол лабораторных исследований № *** от *** согласно которому уровень шума в жилых комнатах (при работе пилорамы ПЛ-1 ТМ), не соответствует требованиям п. 6.1.2. (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, условия проживания в жилом доме по адресу: ***, ***, не соответствует требованиям п. 6.1.2. (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по уровню внешнего шума, из-за размещения и эксплуатации промышленной пилорамы ПЛ-1 ТМ мощностью 5 кВт на территории жилого дома по адресу ***, *** ***, в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В связи с непосредственной угрозой причинения вреда здоровью людей в будущем, по данным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении *** от *** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, который с протоколом о временном запрете деятельности № 2-з от 18.07.2018 в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен в Юргинский городской суд Кемеровской области.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 23.07.2018 по делу № 5-207/2018 об административном правонарушении, предусмотренном 6.4 КоАП РФ, ответчик признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации ленточной пилорамы ПЛ-1 ТМ, мощностью 5 кВт, путем опечатывания электрического щитка, на котором расположена кнопка ее электрического двигателя, расположенной на территории по *** д. *** на срок 90 суток.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Суд считает установленным факты нахождения и эксплуатации промышленной пилорамы ПЛ-1 ТМ мощностью 5 кВт на территории жилого дома по адресу ***, ***, ***, при этом эксплуатация нарушает установленные требования СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, и создает угрозу причинения вреда здоровью.

Ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о противоречии запрета деятельности общественным интересам.

Ввиду прямого запрета Законом на осуществление деятельности с нарушением санитарных правил, при этом о возможности эксплуатации промышленной пилорамы ПЛ-1 ТМ мощностью 5 кВт на территории жилого дома по адресу ***, ***, ***, с соблюдением санитарных норм и правил, в том числе соблюдением санитарно-защитной зоны 100 м., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г. Юрге и Юргинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем удовлетворить.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 деятельность по эксплуатации промышленной пилорамы ПЛ-1 ТМ мощностью 5 кВт на территории жилого дома по адресу: ***, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись- А.Н. Корытников

Решение суда в окончательной форме принято 16 октября 2018 года.