Решение № 2-1937/2019 2-1937/2019~М-1206/2019 М-1206/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1937/2019

копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Кацевич Е.И.,

при секретаре судебного заседания Судаковой Н.А.,

с участием истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) о перерасчете размера пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) с требованиями о перерасчете пенсии по старости, мотивируя тем, что является пенсионером по старости с 2008 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой произвести индексацию её пенсии в соответствии с законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> и <адрес> отправили ответное письмо, в котором сообщили следующее: «по результатам проверки нарушений в назначении и исчислении пенсии не выявлено. Расчет пенсии произведен в соответствии с нормами и условиями действующего пенсионного законодательства правильно».

С данным отказом истец не согласна и считает, что расчет её пенсии произведен не верно. Социальная выплата 1000 руб. - за статус ветерана <адрес> и 1337, 88 руб. - льготы ЖКУ, проезд, включены в размер пенсии. В свою очередь данные выплаты должны начисляться сверх пенсии установленной действующим пенсионным законодательством. (9590 руб. пенсия + 1000 руб. ветеран <адрес> + 1337,88 руб. льготы ЖКУ и проезд = 11927,88 руб.)

Истец считает, что в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 49-ФЗ в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ изменены правила предоставления неработающим пенсионерам социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. К пенсии в результате индексации пенсии. Социальная доплата к пенсии предоставляется таким образом, что прибавка в результате индексации (на 7,05%) выплачивается сверх величины прожиточного минимума пенсионера. Для определения размера социальной доплаты к пенсии в <адрес> установлена величина прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в размере 8 846 руб. По расчету истца пенсия должная составлять: 8846 (ПМП)+7,05%(размер индексации с ДД.ММ.ГГГГ) = 9 469,64 руб. + ЕДВ за ветерана 1000 руб. + 1337,88 за ЖКУ и проезд = 11 807,52 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ индексация за ЕДВ должна выглядеть следующим образом: (1337,88+1000) +4,3% = 2438,41 руб.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ее пенсия должна быть: 9469,64 + 2438,41 = 11908,05 руб. Ответчик же указывает, что ее размер пенсии составляет 9 904,72 руб. Отказ считает незаконным. С учетом изложенного просит: признать отказ ГУ - УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, взыскать расходы за юридические услуги – 3 500 руб., 300 руб. – государственную пошлину.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ГУ - УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали и просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в решении учреждения об отказе в перерасчете пенсии, пояснив, что истцу пенсия по старости назначена в строгом соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица УСЗН администрации <адрес> ФИО4, уведомленная о времени и мете рассмотрения дела в соответствии с требованиями закона, в суд не явилась, направила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, и пояснения, указав, что ФИО1 состоит на учете в органе социальной защиты населения в качестве ветерана труда <адрес> и пользуется мерами социальной поддержки в виде: 50% оплаты жилья в пределах установленной социальной нормы площади жилья, 50% оплаты коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты, установленной п.п. «ж» ч. 1 ст. 4 Закона Красноярского каря от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки ветеранов». Орган социальной защиты не осуществляет расчет пенсии или региональной доплаты к пенсии, в связи с чем не располагает сведениями о правомерности перерасчета пенсии истца. При вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", устанавливается на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3671 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О величине прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии в <адрес>" в целях определения размера социальной доплаты к пенсии в <адрес> установить величину прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на 2019 год в размере 8846 рублей.

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

На основании требований ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии по старости с 2008 г. на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях". (л.д. 10)

Кроме того, ФИО1 имеет статус <адрес> и пользуется мерами социальной поддержки в виде 50% оплаты жилья в пределах установленной социальной нормы площади жилья, 50% оплаты коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты, установленной п.п. «ж» ч. 1 ст. 4 Закона Красноярского каря от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки ветеранов», что не оспаривалось сторонами. (л.д. 11)

Истец, считая свои пенсионные права нарушенными, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением об индексации и перерасчет пенсии, полагая, что размер пенсии ДД.ММ.ГГГГ не проиндексирован на 7,5%. (л.д. 7)

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что по результатам проверки нарушений в назначении и исчислении не выявлено, расчет пенсии произведен в соответствии с нормами и условиями действующего законодательства правильно. Размер пенсии ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации на 7,05% составил: 8545, 58 руб., где (5334,19руб. фиксированный размер пенсии +3211, 39 руб. страховая часть пенсии по старости.). С января 2010 года с целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины Прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ, предусматривается установление социальных доплат к пенсии. Социальные доплаты устанавливаются всем неработающим пенсионерам в случае, если общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на 2019год определена в размере суммы 8846 руб. (<адрес> от 23.11.2018г. №). Меры социальной поддержки по данным социальной защиты у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГг. составляют: 1337, 88 руб. (льготы ЖКУ, проезд). Сумма материального обеспечения составляет 8545,58+1337,88=9904,72 руб. В связи с тем что сумма материального обеспечения пенсионера превышает уровень прожиточного минимума применить статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» которая предусматривает социальную доплату не предоставляется возможным.

Справкой ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> подтверждено и не оспаривалось истцом, размер пенсии истца в декабре 2018 г. составлял 7 982,63 руб., в январе – 8545,58 руб., т.е. была произведена индексация пенсии на коэффициент 7,05% (7 982,63+7,05%), в связи с чем доводы истца, что ее пенсия с ДД.ММ.ГГГГ не была проиндексирована, не нашли своего подтверждения.

Истец в своих расчетах размера пенсии настаивает на том, что размер ее пенсии должен составлять из величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в <адрес> в размере 8 846 руб., проиндексированной на коэффициент 7,05%, с последующей доплатой ЕДВ за ветерана 1000 руб. + 1337,88 за ЖКУ и проезд, проиндексированные на 4,3%.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ для выплат, пособий и компенсаций установлен коэффициент индексации 1,043%.

Кроме того, в силу ч. 2, 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Таким образом, ответчик обоснованно в соответствии с требованиям вышеназванной нормы закона, указал в решении, что сумма материального обеспечения ФИО1 составляет 9904,72 руб. (пенсия с учетом мер социальной поддержки), что превышает уровень прожиточного минимума пенсионера в <адрес>, который установлен в 8 846 руб., в связи с чем оснований для установления социальной доплаты к пенсии не имеется.

При таких данных, оценив приведенные доказательства, проверив представленные сторонами расчеты, суд приходит к выводу, что оценка пенсионных прав ФИО1 и начисление (в том числе индексация) пенсии по старости ответчиком произведены в соответствии с действующим законодательством, а приведенный в исковом заявлении расчет пенсии истца основан на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> обязанности пересчитать размер пенсии истца и удовлетворения исковых требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) о перерасчете размера пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Верно:

Председательствующий Е.И. Кацевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ