Решение № 2-2165/2017 2-2165/2017~М-2029/2017 М-2029/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2165/2017

№2-2165/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Г.Н.Штайнепрайс,

при секретаре Л.Г.Галоян,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на реконструированный объект,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Октябрьского района г. Барнаула, Управлению по строительству и архитектуре Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом общей площадью 213,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора на личные денежные средства приобрел жилой каркасно-засыпной дом, полезной площадью 20,6 кв.м., из них жилой 11,0 кв.м., расположенный по адресу г. <адрес> Приобретая жилой дом, расположенный на земельном участке, он приобрел право пользования земельным участком. В ДД.ММ.ГГГГ истец построил новый дом, не получив на его строительство соответствующее разрешение. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец обратился в администрацию Октябрьского района г. Барнаула, однако ему было отказано. В связи с чем, истец лишен права распорядится недвижимостью.

В связи с изложенным, истец просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 213,8 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФИО3 ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лица ФИО5, представитель третьего лица Алтайского центра земельного кадастра и недвижимости в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом

Суд, с учетом мнения истцов, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права отнесено к одному из способов защиты гражданских прав.

Часть 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно расписке №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в получении заявления и прилагаемых е нему документов для выдачи постановления о выдаче (или отказе в выдаче) разрешения на строительство (реконструкцию) ИЖД и ввод с эксплуатацию ИЖД, истцом предпринимались попытки к узаконению самовольной постройки.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г<адрес>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истцом предварительно не согласованы произведенные строительство и реконструкция с органом местного самоуправления, соответственно являются самовольными.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел жилой каркасно-засыпной дом, полезной площадью 20,6 кв.м., из них жилой 11,0 кв.м. полезной 20,6 кв.м. с ограждением, находящийся по адресу <адрес>

Согласно постановлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., выданному администрацией Октябрьского района г.Баранула ФИО1 разрешено строительство нового кирпичного дома размером по наружному обмеру 10,9*9,0 с кирпичным гаражом 6,0*4,5 м. по <адрес>

В соответствии с выпиской из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ г. на объект недвижимости жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес>, документов на возведение строений не представлено.

Несмотря на то, что права истца относительно владения и пользования самовольно возведенными строениями не оспариваются, он лишен возможности зарегистрировать за собой право собственности на данное строение, чем нарушаются его права как собственника имущества. С требованиями о сносе данного самовольного строения до настоящего времени никто не обращался.

Согласно градостроительной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А), расположенный по адресу <адрес> установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> расположен самовольно построенный двухэтажный жилой дом с подвалом (Литер А). Объект обеспечен централизованным теплоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, автономным теплоснабжением (печным-газовым) и канализацией (местный отстойник). Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. Подъезд к объекту организован с улицы <адрес>. Земельный участок по адресу: ул. <адрес> площадью 0,428 га (кадастровый номер №), расположен в <адрес>, назначение земельного участка – для индивидуальной жилой застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 г. №834, рассматриваемый объект расположен в территориальной зоне многоэтажными жилыми домами (Ж.1).

Согласно ст. 61 Правил объект (Литер А) относится к условно разрешенному виду использования зоны (Ж.1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

В соответствии с Генеральным планом городского округа г. Барнаула АК, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 г. №245, объект (Лит. А) расположен в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с пунктом 4.14 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 г. №129, при строительстве жилого дома по ул. Ким, 8 не соблюдено расстояние (5,0 м) от красной линии улиц, проездов.

В соответствии с пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 г. №129, при строительстве жилого дома не соблюдено расстояние (3,0 м) от границы соседнего приусадебного участка <адрес>

В соответствии с п. 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 г. №129, при строительстве хозяйственной постройки (Лит.) не соблюдено расстояние (1,0 м) от границы соседнего приусадебного участка по <адрес>

Из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (Лит. А) по ул<адрес>, следует, что обследуемый жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки расположен на не отведенном земельном участке площадью 428 кв.м. в <адрес>. На участке расположены баня (Лит.Г), уборная (Лит.У). Территория ограждена забором из сплошного теса и металлического прута с калиткой.

Общая площадь жилого дома (Лит.А) с подвалом 213,8 кв.м., в том числе жилая 76,1 кв.м.

В результате проведенного осмотра и инструментального контроля установлено следующее. При обследовании фундаменты жилого дома не вскрывались. Судя по состоянию стен, фундаменты жилого дома (Лит. А) находятся в исправном состоянии. Отмостка - без провальных ям и отслоения от несущих стен, в удовлетворительном состоянии.

Стены жилого дома имеют незначительное выветривание раствора из швов. Общее состояние стен жилого дома (Лит.А) – исправное.

Элементы чердачного перекрытия жилого дома (Лит А) имеют отдельные волосяные трещины и находятся в исправном состоянии. Крыша и кровля жилого дома имеют отдельные повреждения в виде незначительного ослабления фальцев. Общее состояние крыши и кровли жилого дома (Лит.А) – исправное. Естественное освещение жилых комнат и подсобные помещения осуществляется через пластиковые оконные блоки с тройным стеклопакетом. Жилые комнаты и подсобные помещения жилого дома вентилируются через оконные створки, что соответствует требованиям СП 55.133330.2011 п.8.3.

Отопление жилого дома осуществляется централизовано от квартальной котельной. Водоснабжение холодной водой осуществляется централизованно от городской сети.

Подключение установленных сантехнических приборов выполнено путем соединения их металлопластиковыми трубами и гибким шлангами с существующей сетью холодного водоснабжения.

Подключением сантехнических приборов выполнено в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01-85*. Удаление сточной воды из сантехнических приборов осуществляется в индивидуальную выгребную яму.

Общая площадь строения составляет 213,8 кв.м., в том числе жилая площадь 76,1 кв.м.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (Лит.А) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (Литер А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «АлтайСтройЭксперт» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе проведения исследования установлено, что строительство жилого дома лит.А по <адрес> выполнено самовольно, т.к. разрешение отсутствует.

Несущие строительные конструкции исследуемого домостроения находятся в работоспособном состоянии, при котором в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций обеспечивается, следовательно, строительство исследуемого домостроения, в части надежности, долговечности строительных конструкций выполнена в соответствии с требованиями строительных норм и правил и отвечает требованиям механической безопасности.

Расположение исследуемого домостроения не соответствует градостроительным требованиям: п.4.15 Нормативам градостроительного проектирования Алтайского края, п. 6.7 СП 53.13330.2016 по приближению к левой боковой границе участка при фактическом расстоянии от 1,32 м.

Исследуемое домостроение на инсоляцию жилых помещений соседних домостроений по ул.Ким не влияет, т.к. находится на достаточном расстоянии от оконных проемов жилых домов. Расчетная точка территории соседнего земельного участка по <адрес> непрерывно инсолируется с 12 час 30 мин до 17 час, продолжительность инсоляции составляет 4 час 30 мин.

Самовольно возведенное домостроение по ул. <адрес> соответствуют действующим строительно-техническим, пожарным требованиям, а также санитарно-бытовым условиям.

Выявленные несоответствия действующих требований являются дефектами, а именно:

1) строительство исследуемого домостроения выполнено самовольно - несоответствие требований ст. 51 ГСК РФ ;

2) расстояние от исследуемого домостроения, до существующей левой боковой границы составляет 1,32 м - несоответствие требований п. 4.15 Нормативам градостроительного проектирования Алтайского края, п. 6.7 СП 53.13330.2016.

Данные дефекты являются: значительным

1) строительство исследуемого домостроения выполнено самовольно, т.к. на возведение строения документов не представлено;

малозначительным

2) расстояние от исследуемого домостроения до существующей левой боковой границы составляет от 1,32 м, т.к. отвод атмосферных осадков с крыши обеспечивается на территорию своего земельного участка, проведение ремонта и обслуживание данного домостроения возможно с придомовой территории домостроения истца, отсутствует просматривание «из окна в окно», не нарушаются требования по инсоляции и др.

Выявленные несоответствия не оказывают негативного влияния на эксплуатацию исследуемого жилого дома, соседних жилых домов и земельных участков. Выполнение каких-либо работ для устранения несоответствий не требуется.

Выполненное строительство домостроения по <адрес> не оказывает влияние на эксплуатацию земельных участков и жилых домов смежных собственников, т.к. отвечает требованиям механической безопасности, строительных норм и правил, градостроительным и противопожарным требованиям.

Сохранение самовольно возведенного основного строения лит. А жилого дома по <адрес> возможно, т.к. эксплуатация данного домостроения не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в данном и соседних домостроениях.

В результате сравнительного анализа существующего на дату экспертного осмотра местоположения границ исследуемого домостроения с местоположением плановых (кадастровых) границ квартала № и красной линии, отраженных в публичной кадастровой карте, установлено, что домостроение по <адрес> расположено в плановых границах квартала №

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ г., право собственности на жилой дом, расположенный по адресу г. <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенный жилой дом по адресу <адрес> не ущемляет законные интересы граждан, не угрожает жизни и здоровью людей и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 213,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2017 г.

Судья: Г.Н.Штайнепрайс