Решение № 2-633/2017 2-633/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-633/2017

Дело № 2-633/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 22 марта 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К.А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о восстановлении срока для получения средств пенсионных накоплений,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о восстановлении срока для получения средств пенсионных накоплений. Иск мотивирован тем, что 26.01.2012 г. умер сын К.А.В. – К.Л.В., <дата> года рождения. Истец 20.01.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. Из ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 20.01.2017 г. истцу стало известно, что она пропустила срок для заявления требований о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица. К.А.В. полагает, что пропустила срок для получения пенсионных накоплений по уважительной причине, поскольку она не знала о своем праве на получение средств, учтенных в накопительной части пенсии сына, из УПФ РФ ей не поступало уведомлений о том, что она является правопреемником своего сына и имеет право на получение средств пенсионных накоплений К.А.В. В этой связи, К.А.В. просила восстановить ей срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений К.Л.В., умершего 26.01.2012 г.

В судебное заседание К.А.В. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в судебных заседаниях ранее поясняла, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, поскольку она не знала о возможности получения пенсионных накоплений умершего сына, об этом истцу стало известно лишь в январе 2017 г. при обращении в Пенсионный фонд по личным вопросам. Кроме того, после смерти сына, у К.А.В. было плохое самочувствие, в связи, с чем она обращалась за лечением в медицинских учреждениях.

Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что правовых оснований для выплаты средств пенсионных накоплений К.А.В. у Управления не имеется. Истец, являющаяся правопреемником К.Л.В., в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в установленный п.3 ст.38 Федерального закона № 111 от 24.07.2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» не обращалась. Правила выплаты Пенсионным Фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 г. № 741 применяются с 22.11.2007 г., в то время как обращение заявителя о восстановлении пропущенного срока последовало по истечении длительного времени, уважительности причин пропуска указанного срока не представлено. Согласно п.4 Правил, выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган ПФР по месту его жительства, в котором застрахованным лицом указываются правопреемники, адрес и размер доли, причитающихся накоплений. В этом случае, территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений. Поскольку от К.Л.В. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области заявление о распределении средств пенсионных накоплений не поступало, Управление, получив сведения о смерти застрахованного лица, закрыло индивидуальный лицевой счет. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо К.Е.Е., действующая в интересах несовершеннолетней К.А.Л., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на исковые требования не возражала.

Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

К.Л.В., <дата> года рождения, является сыном К.В.Л. и К.А.В., что подтверждается свидетельством о рождении №, актовая запись № от 22.10.1982 г. (л.д. 10).

К.Л.В. являлся лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, имел пенсионные накопления, что подтверждается страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования, выпиской из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 03.02.2017 г.

Согласно свидетельству о смерти №, актовая запись № от 26.01.2012г., К.Л.В. умер 26.01.2012 г. (л.д.9).

Как следует из сообщения нотариуса нотариального округа города Кохмы и Ивановского района Ивановской области И.Ю.Ю. от 07.02.2017 г. № после смерти К.Л.В., умершего 26.01.2012 г., заведено наследственное дело 14.03.2012 г., наследниками, принявшими наследство по закону (на основании поданного заявления) являются: дочь – К.В.Л., мать К.А.В., о чем 13.08.2013 г. и 06.02.2013 г. соответственно выданы свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 12 ст. 9, п. 12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.01.2015 г., в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении застрахованного лица, а при его отсутствии в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям.

В силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 г. №424-ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.

В соответствии с п.3 ст.38 Федерального закона № 111-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (далее – Закона №111-ФЗ) выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 г. № 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, действовавшие до 01.01.2015 г. (далее – Правила № 741).

С 01 января 2015 г. действуют Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 г. № 711 (далее – Правила № 711).

20.01.2017 г. К.А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о выплате пенсионных накоплений К.Л.В.

Уведомлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 20.01.2017 г. заявление К.А.В. о выплате средств пенсионных накоплений возвращено заявителю в связи с нарушением срока подачи заявления (л.д. 8).

Таким образом, судом установлено, что К.А.В. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе до истечения шестимесячного срока, установленного п. 3 ст.38 Закона №111-ФЗ, не обращалась.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она не знала, что является правопреемником умершего застрахованного лица и имеет право на получение пенсионных накоплений умершего К.Л.В., уведомлений из пенсионного фонда она не получала. Со ссылкой на постановление Правительства РФ от 03.11.2007 г. № 741 полагала, что ответчику необходимо было принять меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Кроме того, обратиться о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица в установленные законом сроки она не могла ввиду плохого самочувствия, обращения в медицинские учреждения, что по ее мнению является уважительной причиной пропуска срока обращения в пенсионный фонд. Указанные доводы суд считает необоснованными и несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела и основаны на неверном понимании норм пенсионного законодательства.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в определении от 24.10.2013 г. № 1546-О, пункт 3 ст. 38 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» направлен на обеспечение возможности своевременной реализации предоставленного правопреемникам умершего застрахованного лица права, гарантирует определенность и стабильность правового положения участников отношений по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, приведенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 05.12.2008 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 г.» срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым указанного пункта (абзац второй п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ).

Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Согласно п. 8 Правил № 741, действовавших до 01.01.2015 г., территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

В соответствии с п. 9 Правил № 711, действующих с 01.01.2015 г., территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению. Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, К.Л.В. при жизни не воспользовался правом распределения средств пенсионных накоплений и не обращался с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

Правилами № 741 и Правилами № 711 предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Правилами № 741, действовавшими до 01.01.2015 г., было предусмотрено принятие мер по извещению иных правопреемников только при получении документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица (пункт 8).

К.Л.В., <дата> года рождения, при жизни получателем пенсии не являлся, истцом в УПФР г. Иваново свидетельство о смерти К.Л.В. не представлялось, материалы дела таких сведений не содержат. Каких-либо доказательств о представлении истцом ответчику документа, содержащего сведения о смерти К.Л.В., в суд не представлено.

Абзацем 2 пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрена передача органами записи актов гражданского состояния в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о смерти застрахованного лица, а предусмотрена передача соответствующих сведений.

Из совокупного толкования положений Правил № 741 следует, что по общему правилу выплата правопреемникам средств пенсионных накоплений производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданных застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту жительства. Порядок выплаты пенсионных накоплений носит заявительный характер. У пенсионного органа имеется обязанность по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части ИЛС умершего застрахованного лица, при наличии информации о таких правопреемниках.

Доказательства того, что территориальный орган Пенсионного Фонда РФ имел информацию о правопреемниках умершего и получил документ о смерти застрахованного лица, в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца о наличии у пенсионного фонда безусловной обязанности по информированию правопреемников в соответствии названными Правилами, в том числе и при отсутствии информации о них, основаны на неправильном толковании норм Правил. Обязанности по установлению правопреемников пенсионный орган не имел, как и не имеет в соответствии с новыми Правилами № 711, вступившими в действие с 01.01.2015 г. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что действиями ответчика нарушены права истца на получение средств пенсионных накоплений, не имеется.

Доводы истца о незнании ею о наличии у умершего К.Л.В. пенсионных накоплений суд находит несостоятельными и неубедительными, поскольку из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, что К.А.В. являлась матерью умершего, они совместно проживали и были зарегистрированы по одному адресу, она располагала информацией о трудовой деятельности сына, а так же о получении при жизни К.Л.В. из УПФ РФ писем, содержащих сведения о его пенсионных накоплениях, рассылка которых производилась до 2012 г. включительно, однако должного внимания и значения им не предала, следовательно, она должна была знать о факте страхования его в системе ОПС и наличии пенсионных накоплений.

Субъективные причины, связанные с незнанием истца о наличии у ее сына К.Л.В. средств пенсионных накоплении и о сроках подачи заявления, не могут быть расценены судом в качестве уважительных, т.к. истец имела реальную возможность узнать о своих правах на получение средств пенсионных накоплений, учтенных на лицевом счете умершего лица, и о наличии таких средств после утверждения Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 г. № 741 вышеуказанных Правил, которые были официально опубликованы и являлись общедоступными.

Юридическая неграмотность, сама по себе, по смыслу действующего законодательства безусловным основанием к восстановлению срока на получение выплат не является, так же как основанием полагать, что срок истцом пропущен по уважительной причине, так как в качестве уважительной причины пропуска срока законодатель имеет ввиду общую неграмотность гражданина, а не уровень его образованности в области юриспруденции.

Из сообщения ОБУЗ «Кохомская городская больница» от 03.03.2017 г. К.А.В. в период с 26.01.2012 г. по 23.07.2014 г. за медицинской помощью не обращалась, в период с 23.07.2014 г. по 15.04.2016 г. наблюдалась и проходила лечение у терапевта, кардиолога, хирурга, невролога, окулиста, после 15.04.2016 г. за медицинской помощью не обращалась.

Таким образом, судом установлено, что обращения К.А.В. в медицинские учреждения носили разовый характер, в основном были связанны с хроническими заболеваниями (гипертоническая болезнь, остеохондроз), кроме того, в медицинские учреждения истец обратилась только лишь спустя 2 года после смерти сына. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, то истец не была ограничена в реализации своих прав и обязанностей в связи с обращением за медицинской помощью. Доказательств, безусловно и достоверно, свидетельствующих об обращении и прохождении истцом лечения в медицинских учреждениях в период с января 2012 г. по июль 2014 г. не представлено.

Доводы истца о том, что она находилась в тяжелом эмоциональном состоянии после смерти сына так же не могут быть признаны в качестве уважительных причин, в виду наличие у истца, несмотря на тяжелые переживания в связи со смертью сына, возможности своевременно обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти К.Л.В., осуществления трудовой деятельности Доказательств, свидетельствующих об ухудшении здоровья истца в указанный период, материалы дела так же не содержат.

Факт принятия истцом наследства после смерти сына правового значения не имеет, т.к. в силу ст. 5 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования средств пенсионных накоплений. То есть данные выплаты в состав наследства не входят, соответственно на спорные правоотношения нормы наследственного законодательства не распространяются.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих ей на протяжении 5 лет обратиться к ответчику с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего в 2012 г. сына, истцом в суд не представлено, несмотря на неоднократное разъяснения истцу судом обязанности представить доказательства уважительности причин пропуска срока.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действуя разумно и добросовестно, проявляя достаточную степень заботливости и осмотрительности при реализации своих прав и обязанностей, К.А.В. имела возможность своевременно обратиться с заявлением о получении пенсионных накоплений. Однако указанное право К.А.В. в установленные законом срок и порядок не реализовала, и обратилась с официальным заявлением в УПФ РФ спустя 5 лет, только в 2017г.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает доводы истца об уважительности причин пропуска срока за обращением с заявлением о получении пенсионных накоплений в виду того, что она не знала о своем праве на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, юридической неграмотности, тяжелого эмоционального состояния несостоятельными и необоснованными. Иных причин пропуска срока для обращения за получением средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, не указано ни в исковом заявлении, ни заявлено в судебном заседании.

Таким образом, судом не установлены исключительные обстоятельства, связанные с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства), в силу которых К.А.В. была лишена возможности своевременно обратиться в УПФ РФ с заявлением о получении средств пенсионных накоплений.

Иные доводы К.А.В. в обосновании заявленного к ответчику иска так же не являются основанием для удовлетворения требований истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у К.А.В. правовых оснований для удовлетворения ее иска о восстановлении срока получения средств пенсионных накоплений не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о восстановлении срока для получения средств пенсионных накоплений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2017 г.