Решение № 2-138/2018 2-138/2018 ~ М-93/2018 М-93/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-138/2018

Дело № 2-138/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: Дубовицкой Л.В.

при секретаре: Дячун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам прокурора Калманского района в интересах М., несовершеннолетней Л., Ш., несовершеннолетнего Ш., Р, несовершеннолетней Р., К., несовершеннолетнего К., М., несовершеннолетней М., Т., несовершеннолетней Т., К., несовершеннолетнего К., Т., несовершеннолетней Т., К., несовершеннолетнего К., О., несовершеннолетнего О. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бурановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд в интересах М., несовершеннолетней Л., Ш., несовершеннолетнего Ш., Р, несовершеннолетней Р., К., несовершеннолетнего К., М., несовершеннолетней М., Т., несовершеннолетней Т., К., несовершеннолетнего К., Т., несовершеннолетней Т., К., несовершеннолетнего К., О., несовершеннолетнего О. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бурановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить бесплатно за счет средств образовательного учреждения в 2017-2018 учебном году учебными пособиями:

- К., несовершеннолетнего сына К. следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» (учебник - автор ФИО1 и ФИО2, издательство "Астрель"), «Математика» (учебник - автор ФИО19, издательство "ВИТА-ПРЕСС"), «Русский язык» (учебник - автор Чуракова Н.А., издательство "Академкнига/Учебник");

- Т., несовершеннолетнюю дочь Т., следующими учебными пособиями 10 класса: «Обществознание» (учебник – авторы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, издательство "ВЕНТАНА-ГРАФ"), «Немецкий язык» базовый уровень (учебник – авторы Бим И.Л., ФИО7 и ФИО8, издательство "Просвещение"), «Литература» базовый уровень (учебник - автор Лебедев Ю.В., издательство "Просвещение"),

- О., несовершеннолетнего сына О., следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» (учебник - автор ФИО1 и ФИО2, издательство "Астрель"), «Математика» (учебник - автор ФИО19, издательство "ВИТА-ПРЕСС"),

- К., несовершеннолетнего сына К., следующими учебными пособиями 9 класса: «География» (учебник – авторы ФИО9, ФИО10, ФИО11 и др. издательство "Просвещение"); "Математика: алгебра и геометрия" (учебник – авторы Козлов В.В., ФИО12, ФИО13 и др., под редакцией ФИО14 и ФИО12, издательство "Русское слово"),

- Р., несовершеннолетнюю дочь Р следующими учебными пособиями 4 класса: «Окружающий мир» (учебник – авторы ФИО15 и ФИО16, издательство "Просвещение"); "Математика" (в 2-х частях) (учебник – авторы ФИО17 и ФИО18, издательство "Дрофа"),

- Ш., несовершеннолетнего сына Ш. следующим учебным пособием 1 класса: «Математика» (учебник - автор ФИО19, издательство "ВИТА-ПРЕСС"),

- Л., несовершеннолетнюю дочь М., следующими учебными пособиями 9 класса: «География» (учебник – авторы ФИО9, ФИО10, ФИО11 и др. издательство "Просвещение"), "Биология" (учебник – авторы Пасечник В.В., ФИО20, ФИО21 и другие, издательство "Дрофа"),

- К., несовершеннолетнего сына К., следующими учебными пособиями 7 класса: «Геометрия» (учебник – авторы ФИО22, ФИО23, ФИО24 / под редакцией ФИО25, издательство "Просвещение"), "Обществознание" (учебник – авторы Никитин А.Ф. и ФИО26, издательство "Дрофа"),

- Т., несовершеннолетнюю дочь Т., следующими учебными пособиями 2 класса: «Окружающий мир». Учебник 2 класса (учебник – авторы ФИО27 и ФИО28, издательство "Вита-Пресс"), "Русский язык" (в 2 частях) (учебник – авторы ФИО29 и ФИО30, издательство АО "Издательство "Просвещение"),

- М., несовершеннолетнюю дочь М., следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» для 1 класса (учебник – авторы ФИО1 и ФИО2, издательство "Астрель"), "Литературное чтение". 1 класс (учебник – автор ФИО31, издательский центр "Вентана Граф").

Требования мотивированы тем, что обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Бурановская СОШ» выявлено, что в нарушение ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным учреждением не предоставлены в пользование бесплатно указанным выше несовершеннолетним, осваивающим основные образовательные программы, учебные пособия на период учебного 2017-2018 года, утвержденные Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Калманского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по вышеуказанным искам прокурора объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения иска настаивал.

Материальные истцы – М., Ш., Р, К., М., Т., К., Т., К., ФИО32 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Бурановская СОШ» ФИО33 - исковые требования признал в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска понятны. Пояснил, что обеспечение учащихся указанными в иске учебными пособиями было осуществлено не в полном объеме ввиду недостаточного финансирования образовательного учреждения на эти цели со стороны администрации <адрес>.

Третьи лица – комитет администрации <адрес> по образованию, Министерство образования и науки <адрес> – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 2 и 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

При этом к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3).

Согласно части 1 статьи 35 указанного Федерального закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно пункту 24 названного Стандарта образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

В силу пункта 26 Стандарта учебно-методическое обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования исходя из нормы обеспеченности не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая приобретение учебников и учебных пособий, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Субвенции зачисляются на счета местных бюджетов, дальнейшее распределение денежных средств по конкретным школам осуществляется органами местного самоуправления, которые осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных общеобразовательных организаций и являются главными распорядителями бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, имеет место факт необеспечения вышеуказанных учащихся МБОУ «Бурановская СОШ» учебными пособиями.

Доводы представителя МБОУ «Бурановская СОШ» о том, что образовательное учреждение не может обеспечить учащихся учебниками и учебными пособиями в полном объеме из-за недостаточности финансирования, не может быть принято во внимание, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм обеспечение обучающихся печатными учебниками и учебными пособиями организациями, осуществляющими образовательную деятельность, является обязательным, а недостаточность финансирования не является обстоятельством, освобождающим образовательное учреждение от исполнения обязанности по надлежащей организации учебного процесса.

Неисполнение в полном объеме обязанностей по организации учебного процесса, а именно по обеспечению учащихся бесплатными учебными пособиями по обязательным предметам нарушает права учащихся на доступное бесплатное образование, снижает качество образования и несовместимо с задачами образовательного учреждения.

В соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцами требований.

Учитывая, что в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, возложить на МБОУ «Бурановская СОШ» обязанность обеспечить учащихся перечисленными в иске учебными пособиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бурановская средняя общеобразовательная школа» обязанность бесплатно обеспечить:

- К., несовершеннолетнего сына К. следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» (учебник - автор ФИО1 и ФИО2, издательство "Астрель"), «Математика» (учебник - автор ФИО19, издательство "ВИТА-ПРЕСС"), «Русский язык» (учебник - автор Чуракова Н.А., издательство "Академкнига/Учебник") за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир», «Математика», «Русский язык» в 2017-2018 учебном году;

- Т., несовершеннолетнюю дочь Т., следующими учебными пособиями 10 класса: «Обществознание» (учебник – авторы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, издательство "ВЕНТАНА-ГРАФ"), «Немецкий язык» базовый уровень (учебник – авторы Бим И.Л., ФИО7 и ФИО8, издательство "Просвещение"), «Литература» базовый уровень (учебник - автор Лебедев Ю.В., издательство "Просвещение"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Обществознание», «Немецкий язык», «Литература» в 2017-2018 учебном году,

- О., несовершеннолетнего сына О., следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» (учебник - автор ФИО1 и ФИО2, издательство "Астрель"), «Математика» (учебник - автор ФИО19, издательство "ВИТА-ПРЕСС") за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир», «Математика» в 2017-2018 учебном году;

- К., несовершеннолетнего сына К., следующими учебными пособиями 9 класса: «География» (учебник – авторы ФИО9, ФИО10, ФИО11 и др. издательство "Просвещение"); "Математика: алгебра и геометрия" (учебник – авторы Козлов В.В., ФИО12, ФИО13 и др., под редакцией ФИО14 и ФИО12, издательство "Русское слово"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «География» и "Математика" в 2017-2018 учебном году;

- Р., несовершеннолетнюю дочь Р следующими учебными пособиями 4 класса: «Окружающий мир» (учебник – авторы ФИО15 и ФИО16, издательство "Просвещение"); "Математика" (в 2-х частях) (учебник – авторы ФИО17 и ФИО18, издательство "Дрофа"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир» и «Математика» в 2017-2018 учебном году;

- Ш., несовершеннолетнего сына Ш. следующим учебным пособием 1 класса: «Математика» (учебник - автор ФИО19, издательство "ВИТА-ПРЕСС"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Математика» в 2017-2018 учебном году;

- Л., несовершеннолетнюю дочь М., следующими учебными пособиями 9 класса: «География» (учебник – авторы ФИО9, ФИО10, ФИО11 и др. издательство "Просвещение"), "Биология" (учебник – авторы Пасечник В.В., ФИО20, ФИО21 и другие, издательство "Дрофа"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «География» и «Биология» в 2017-2018 учебном году;

- К., несовершеннолетнего сына К., следующими учебными пособиями 7 класса: «Геометрия» (учебник – авторы ФИО22, ФИО23, ФИО24 / под редакцией ФИО25, издательство "Просвещение"), "Обществознание" (учебник – авторы Никитин А.Ф. и ФИО26, издательство "Дрофа"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Геометрия» и «Обществознание» в 2017-2018 учебном году;

- Т., несовершеннолетнюю дочь Т., следующими учебными пособиями 2 класса: «Окружающий мир». Учебник 2 класса (учебник – авторы ФИО27 и ФИО28, издательство "Вита-Пресс"), "Русский язык" (в 2 частях) (учебник – авторы ФИО29 и ФИО30, издательство АО "Издательство "Просвещение"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир» и «Русский язык» в 2017-2018 учебном году;

- М., несовершеннолетнюю дочь М., следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» для 1 класса (учебник – авторы ФИО1 и ФИО2, издательство "Астрель"), "Литературное чтение". 1 класс (учебник – автор ФИО31, издательский центр "Вентана Граф"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир» и «Литература» в 2017-2018 учебном году.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Дубовицкая