Решение № 12-197/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело № 12-197/2019

УИД 04RS0007-01-2019-003521-74


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 августа 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Байминовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Содружество» на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 324 от 03.07.2019 о привлечении к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Содружество»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 324 от 03.07.2019 ООО «Управляющая компания «Содружество» привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На данное постановление подана жалоба, в которой ООО «Управляющая компания «Содружество» просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что дело рассмотрено административной комиссией в незаконном составе, состав комиссии не оглашался, на заседании не присутствовали <данные изъяты> присутствие начальника Управления административного контроля Комитета городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ <данные изъяты> было незаконным. Решая вопрос о нахождении мусора на прилегающей территории административному органу необходимо было точно определить места их нахождения, а также место пересечения прилегающих территорий смежных участков. Специалистами нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела не разъяснены права представителю Общества. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку придомовая территория убирается своевременно, что нельзя сказать о смежном земельном участке.

Представитель ООО «Управляющая компания «Содружество» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в нем доводам. Мотивировал тем, что вина Общества в административном правонарушении не доказана, состав административного правонарушения отсутствует. При рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных норм, права представителю юридического лица не разъяснялись.

Административная комиссия Железнодорожного района г. Улан-Удэ своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

С учетом мнения представителя ООО «Управляющая компания «Содружество», суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ООО «Управляющая компания «Содружество», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003 –IV «Об административных правонарушениях» предусматривает наступление административной ответственности за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» (далее по тексту – Правила).

Данные Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города Улан-Удэ, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил (п. 1.2).

Как предусмотрено п. 4.1.5 Правил ответственность за организацию и производство уборочных работ, за уборку придомовой территории и прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме либо на организацию, осуществляющую управление и/или содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 5.3.1 Правил ответственность за содержание земельных участков, оформленных в установленном порядке под размещение многоквартирного дома, - придомовых территорий, находящихся на них пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов, объектов благоустройства и озеленения, въездов (выездов) во дворы, дворовой территории, а также за содержание (в том числе финансовое) прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах, а также на собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией, ответственность за содержание, содержание и уборку придомовых и прилегающих территорий, границы которых установлены в п. 4.4.5 настоящих Правил, возлагается на указанные организации.

В соответствии с п. 4.4.5 Правил границы прилегающих территорий определяются следующим образом: внешняя часть границ прилегающих территорий определяется на расстоянии 10 метров по периметру от границ земельного участка на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих земельных участков

Согласно Перечню работ и периодичности их выполнения, уборка от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий должна осуществляться ежедневно до 08.00 часов утра (п. 1.1).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Содружество», осуществляющим функции по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, допущено нарушение п.п. 1 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения (приложение к Правилам благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42). А именно, 29.05.2019 в 15.31 часов в ходе объезда выявлено наличие бытовых отходов (пластмассовые, стеклянные бутылки, жестяные банки, окурки сигарет, полиэтиленовые пакеты) и пр. отходов приблизительно в 8 м. от границ земельного участка с кадастровым номером ... (адрес: <адрес>). При объезде 05.06.2019 в 14.04 часов отходы, выявленные 29.05.2019, находятся на прежних местах, признаки уборки прилегающий территории отсутствуют.

По данному факту 14.06.2019 в отношении ООО «Управляющая компания «Содружество» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003 –IV «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.07.2019 ООО «Управляющая компания «Содружество» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Оценивая обстоятельства дела, суд не может согласиться с выводами административного органа о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, поскольку материалами административного производства отсутствуют доказательства виновности ООО «Управляющая компания «Содружество» в административном правонарушении, не установлена объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003 –IV «Об административных правонарушениях».

Из содержания протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления не следует, что административным органом установлено точное месторасположение мусора, а указано ее приблизительное нахождение (приблизительно 8 м. от границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:023007:2741). При этом не установлены границы земельного участка на котором обнаружен мусор, не установлен собственник либо пользователь земельного участка.

Поскольку при обследовании территории измерительные приборы не применялись, как это видно из Акта от 29.05.2019, местоположение мусора от границ земельного участка определено приблизительно, невозможно сделать однозначный вывод о том, что мусор располагался на прилегающей к многоквартирному дому территории, относящейся к зоне ответственности ООО «Управляющая компания «Содружество».

При изложенных обстоятельствах выводы органа административной юрисдикции о нарушении юридическим лицом, привлекаемым к ответственности вышеприведенных Правил, не могут быть признаны обоснованными. Доказательств, которые бы с достоверностью свидетельствовали о виновных действиях (бездействии) ООО «Управляющая компания «Содружество», материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из содержания частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о виновности ООО «Управляющая компания «Содружество» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003 –IV «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления не доказана объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003 –IV «Об административных правонарушениях» и наличие вины лица, привлекаемого к ответственности в совершении правонарушения.

Отсутствие состава правонарушения в силу ст. 24. 5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ООО «Управляющая компания «Содружество» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 324 от 03.07.2019 о привлечении ООО «Управляющая компания «Содружество» к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л.Доржиева

Решение суда в окончательной форме принято 09.08.2019.