Постановление № 5-27/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело № 5-27/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Аргаяш 02 марта 2017 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Сиражитдинова Ю.С.,

с участием законного представителя МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Аргаяшского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения – Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области, расположенного по адресу: <...>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Челябинской области проведена плановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения – Детский сад № 18, расположенного по адресу: <...>. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт грубого нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно: отсутствуют безопасные условия обучающихся в части соответствия обязательным требованиям пожарной безопасности помещений, используемых при осуществлении образовательной деятельности, расположенных по адресу: <...>.

Законный представитель юридического лица - заведующая МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино ФИО1 в судебном заседании факт выявленных нарушений признала, пояснила, что согласно акта проверки готовности к новому ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении имеется одно нарушение требований пожарной безопасности: наружные металлические лестницы не соответствуют требованиям пожарной безопасности (не соответствует высота ступенек). ДД.ММ.ГГГГ учреждением заключен договор на выполнение проектных работ с ООО «Проектная фирма «Стройреконструкция», на основании которого будет выполнена проектно-сметная документация по устройству наружных, открытых, эвакуационных лестниц (в количестве 2 шт.) со второго этажа, из групповых ячеек, детского сада. После поступления денежных средств из Управления образования Аргаяшского района данное нарушение будет устранено.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При этом, согласно примечанию к указанной норме права, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии ч.1 ст. 91 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Порядок лицензирования образовательной деятельности утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно п. «з» ст. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является, в том числе: наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № серия <данные изъяты> № №

При проведении плановой документарной проверки МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района документов (сведений) о соответствии обязательным требованиям пожарной безопасности помещений, используемых МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино для осуществления образовательной деятельности, в Управление по надзору и контролю в сфере образования не представлено.

Факт совершения МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области административного правонарушения подтверждается приказом Министерства образования и науки Челябинской области о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Из анализа исследованных в судебном заседании доказательств судья считает, что действия МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, которыми являются признание вины, принятие мер к частичному устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Вместе с тем, судья считает возможным на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района является юридическим лицом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Сведений о привлечении МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино к административной ответственности по однородным правонарушениям в судебном заседании не установлено.

Таким образом, наказание, назначенное МДОУ Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1., 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 18 п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Аргаяшский районный суд.

Судья:

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: