Постановление № 5-189/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-189/2019

Дело № 5-189/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2019 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Карго Лайн», УНП 390170432, BLR/034/4052, расположенного по адресу: 211341, Республика Беларусь, Витебская обл., Витебский р-н, Вороновский с/с, М-8, 89-км, 1А,

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство: тягач марки «VOLVO» регистрационный номер ***, VIN: ***, с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер ***, VIN: ***, под управлением водителя перевозчика ООО «Карго Лайн» гражданина Республики Беларусь М. С.А., следующее из Литвы в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика ООО «Карго Лайн» М. С.А. были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR №*** от 29.10.2018г., INVOICE № *** от 27.10.2018г., упаковочный лист №*** от 27.10.2018г., согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «орхидеи» код ТНВЭД: 0601203000, «рододендроны» код ТНВЭД: 0602300000, «розы» код ТНВЭД: 0602400000, «цветущие растения» код ТНВЭД: 0602909100, «не цветущие растения» код ТНВЭД: 0602909900, «хвойные деревья» код ТНВЭД: 0602904700. Всего 45 грузовых мест (39 металлические тележки и 6 коробок), общим весом брутто 8203 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что наименование товара и количество грузовых мест соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах сведениям, однако общий вес брутто товара превышает заявленный на 1385,5 кг.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части веса брутто товара внесены не были.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, сведения, о весе брутто которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Поскольку ООО «Карго Лайн» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Карго Лайн» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с признанием вины и просьбой назначить административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей частью статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Карго Лайн» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Судьей из материалов дела установлено, что 30 октября 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство: тягач марки «VOLVO» регистрационный номер ***, VIN: ***, с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер ***, VIN: ***, под управлением водителя перевозчика ООО «Карго Лайн» гражданина Республики Беларусь М. С.А., следующее из Литвы в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика ООО «Карго Лайн» М. С.А. были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR №*** от 29.10.2018г., INVOICE № *** от 27.10.2018г., упаковочный лист №*** от 27.10.2018г., согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «орхидеи» код ТНВЭД: 0601203000, «рододендроны» код ТНВЭД: 0602300000, «розы» код ТНВЭД: 0602400000, «цветущие растения» код ТНВЭД: 0602909100, «не цветущие растения» код ТНВЭД: 0602909900, «хвойные деревья» код ТНВЭД: 0602904700. Всего 45 грузовых мест (39 металлические тележки и 6 коробок), общим весом брутто 8203 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что наименование товара и количество грузовых мест соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах сведениям, однако общий вес брутто товара превышает заявленный на 1385,5 кг.

Таким образом, ООО «Карго Лайн» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара.

Изъятие товара - предмета административного правонарушения не производилось, в соответствии со ст. 123 ТК ЕАЭС на основании поступившего на т/п МАПП Бурачки гарантийного письма ООО «Карго Лайн» (л.д. 75).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя М. С.А. (л.д. 9-12) при погрузке товара он не присутствовал. После погрузки грузовое отделение полуприцепа было опломбировано. Взвешивание не производилось, каких-либо записей в CMR им не вносилось.

То обстоятельство, что водитель не присутствовал при погрузке и не было произведено взвешивание свидетельствует о необходимости внесения в товаросопроводительные документы обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком ООО «Карго Лайн» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Карго Лайн» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ООО «Карго Лайн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Карго Лайн» подтверждается также материалами дела: актами таможенного досмотра (таможенного осмотра), протоколом опроса свидетеля М. С.А. от 31.10.2018, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает, что изъятие товара не производилось, поэтому, принимая во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины и отягчающих – неоднократное привлечение к административной ответственности, в том числе дважды по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, считает возможным определить наказание в виде штрафа в пределах санкции, то есть в размере 60000 рублей, полагая данный вид наказания соответствующим содеянному правонарушению и целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц должен составлять не менее ста тысяч рублей.

Издержки в виде сумм, выплаченных ООО «АБВ» за письменный перевод документа по письму 42-09/38241 от 09.11.2018 с английского языка на русский язык в размере 210 руб. (счет на оплату № ПТ/36 от 30.11.2018 г.), в силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ, должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

Иные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Карго Лайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311604000016000140

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-189/2019 для Псковской таможни.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Издержки в виде сумм, выплаченных ООО «АБВ» за письменный перевод документа по письму 42-09/38241 от 09.11.2018 с английского языка на русский язык в размере 210 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Тесёлкина