Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-129/2017

Дело № 2-129\2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань-Колено 06 апреля 2017 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,

истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований кадастрового инженера ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о снятии с кадастрового учета земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 392 кв.м., размером 14 х 28 м., расположенный по адресу: <адрес> «А», с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и иными документами.

В 2016 году ответчик поставил земельный участок с кадастровым номером 36:17:1800006:43 на кадастровый учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с определением границ вышеуказанного участка.

При проведении кадастровых работ и определении местонахождения границ земельного участка, кадастровым инженером ФИО3 изготовлен Акт согласования границ в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ « О кадастровой деятельности», что подтверждается решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 14.09.2016 года, а следовательно имеет место ошибка при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Просит суд снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, дополнительно пояснив, что спор по границе смежного участка, принадлежащего ФИО2, существует более 33 лет. Спорные участки имеют статус ранее учтенные, сведения о них не носят временного характера, и спорные участки не являются преобразуемыми. Проводить землеустроительную экспертизу для установлении границы со смежным земельным участком, принадлежащим ответчику не желает.

Ответчик ФИО2 иск не признала и просила суд прекратить производство по делу, как не подлежащее рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, а рассматриваются в порядке административного судопроизводства, поскольку по ее мнению по существу оспариваются действия государственного органа – Управления Росреестра по Воронежской области, связанные с постановкой на кадастровый учет ее земельного участка, и она не обладает никакими полномочиями по ведению или изменению системы государственного кадастрового учета. Также с истцом существует на протяжении нескольких десятков лет межевой спор. Подписывать акт согласования границ со смежным землепользователем, в данном случае истцом, она не будет. Границы принадлежащего ей земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и основания для их изменения отсутствуют.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО3 суду показал, что кадастровые работы по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, проводились в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее Приказ № 412) и Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на основе договора оказания услуг с ФИО2, сведений ГКН (кадастровый план территории № 36-00/5001/2015-349899 от 11.08.2015 г.), свидетельства на право собственности на землю № 255 от 22.10.1993 г.

Предварительный анализ сведений ГКН и визуальный осмотр на местности показал, что уточняемый земельный участок ограничен с запада земельным участком с кадастровым номером 36:17:1800006:40, с юга - земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, сведения о границах которых внесены в ГКН, с востока - переулком, с севера - <адрес>.

Уточнение границы земельного участка 36:17:1800006:42 проводилось по фактически сложившемуся землепользованию. В дворовой части участка граница проходила по существующему забору и внешним стенам построек. В огороде граница была определена по фактически распаханному, длительное время обрабатываемому контуру, граница которого на местности была четко определима. В результате площадь землепользования составила около 2 500 кв.м., о чем была уведомлена ФИО2, которая попросила уменьшить участок до 1 900 кв.м. за ненадобностью.

О наличии посторонних землепользователей в огороде, ФИО2 не уведомляла. Поэтому согласование местоположения границ уточняемого земельного участка проводилось без установления границ на местности в индивидуальном порядке, что соответствует ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ.

Изучив решения Новохоперского районного суда от 26.03.1997 года и от 14.09.2016 года, а также Постановления Главы Коленовского сельского поселения № 38 от 31.05.1993 года и № 87 от 10.11.1997 года, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, можно сделать вывод о наличии земельного участка с кадастровым <данные изъяты> размером 14x28 м., площадью 392 кв.м. принадлежащего на праве собственности ФИО4, расположенного южнее земельною участка <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО2 Однако ФИО1 пользуясь земельным участком <данные изъяты> закрепленного за ней Исполкомом Коленовского совета с 1985 года, определяет границы своего участка так как показано на рис. 1, и так как ей техник по отводу земельных участков ФИО7, выйдя на место, забила колышки. На момент проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка <данные изъяты>, закрепления земельного участка <данные изъяты> в виде колышков, зарытых столбов и т.п. на месте отсутствовало, а также отсутствовала опашка по периметру контура размером 14 x 28 м. которая могла бы указать на наличие стороннего землепользования. Так же ФИО1 подтвердила, что ни Коленовская сельская администрация, ни Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Новохоперского района ей не выдавали какие-либо схемы, абрисы, акты по размежеванию земельных участков и т.п., которые могли бы содержать линейные размеры от ближайших капитальных строений и позволяющих повторно закрепить земельный участок <данные изъяты> на местности. На ортофотоплане (рис. 1) от 2002 года границы земельного участка <данные изъяты> размером 14 x 28 м в виде опашки отсутствуют и визуально неопределимы (п. 67 Приказа №412).

Принимая во внимание выше изложенное считает проведенные кадастровые работы по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> правильными, выполненными в соответствии действующим законодательством на момент проведения кадастровых работ, претензии ФИО1 к ФИО2 о наложении границ земельного участка <данные изъяты> на границы земельного участка <данные изъяты> необоснованными и не доказанными. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1

Третье лицо Управление Росреестра по Воронежской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило, об отложении дела не просило. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности", кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона

В соответствии с пунктами1, 33 ч. 1, ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей ( ч. 2).

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ч. 14 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на распоряжение таким земельным участком.

Согласно ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", в случае государственной регистрации прекращения обременения земельного участка или здания, сооружения, в связи с установлением которого была образована и поставлена на государственный кадастровый учет часть такого земельного участка или таких здания, сооружения, снятие с государственного кадастрового учета части земельного участка либо части здания, сооружения осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прекращения обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения при отсутствии сведений о том, что в отношении такой части земельного участка или такой части здания, сооружения зарегистрировано другое обременение. Для государственного кадастрового учета части земельного участка либо части здания, сооружения и государственной регистрации обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения, если соответствующая часть ранее была снята с государственного кадастрового учета в связи с государственной регистрацией прекращения обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения, по заявлению заявителя орган регистрации прав использует межевой план или технический план, представлявшиеся ранее в отношении указанных части земельного участка или части здания, сооружения, если не изменилось местоположение границ указанных части земельного участка или части здания, сооружения.

Согласно ч. 10 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии.

В соответствии с. ч. 11 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости:

1) могут быть сняты с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда;

2) снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Согласно ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования;

2) прекращения прав на такую часть помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 23.12.2015 года за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО5, последовавшей 23.09.2012 года, на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 392 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>А, зарегистрировано в органах Росреестра 27.01.2016 г.

Ответчик ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новохоперского района Воронежской области от 22.10.1993 года № 255, выданного администрацией Коленовского сельсовета Новохоперского района Воронежской области является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 900 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности ФИО2 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в органах Росреестра 05.11.2015 г. (л.д. 4).

Стороны являются смежными землепользователями, имеют общую границу, разделяющую их участки.

Земельные участки сторон имеют статус ранее учтенные, поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров, ФИО2 19.04.2004 года, ФИО1 28.02.2008 года. При этом граница земельного участка, принадлежащего ФИО1 в соответствии с требованиями земельного законодательства на местности не установлена.

В целях уточнения местоположения границ земельного участка ответчика, были выполнены кадастровые работы, по результатам которых составлен межевой план.

Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 14.09.2016 года акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> признан, недействительным. В удовлетворении встречного иска ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности на орган кадастрового учета по внесению изменений в сведения о местоположении границ земельного участка было отказано.

Истец, ссылаясь на вышеуказанное решение суда, полагает необходимым снять с кадастрового учета земельный участок ответчика, как поставленный вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

В материалах дела имеется уведомление №, выданное Управлением Росреестра по Воронежской области от 21.03.2017 года ФИО1 о приостановлении снятия с кадастрового учета земельного участка ответчика, в связи с тем, что с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, обратилось ненадлежащее лицо, так как данный участок находится в собственности ФИО2, а также данный земельный участок не является преобразуемым, имеет статус « ранее учтенный».

Допустимые доказательства наличия кадастровой ошибки истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в отношении которого обратился истец за снятием с кадастрового учета, не является преобразуемым, не является уточненным, имеет статус ранее учтенный, находится в собственности ответчика, не носит временного характера.

Оснований считать, содержащиеся в ЕГРП сведения о праве собственности ФИО2 на земельный участок, технической ошибкой, в соответствии со ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", у истца не имеется, поскольку под технической ошибкой по смыслу данной нормы понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

При этом следует учесть, что между сторонами имеется межевой спор, ответчик отказывается снимать с кадастрового учета свой земельный участок, истец отказался изменять предмет иска и проводить землеустроительную экспертизу об установлении границ принадлежащего ей участка.

В связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2 о снятии с кадастрового учета земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Новохоперский районный суд.

Председательствующий И.А. Камеров