Постановление № 5-90/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-90/2024

УИД № 69RS0026-01-2024-002435-04

Дело № 5-90/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2024 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Мирошниченко Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, имеющего иностранный паспорт № от 01 ноября 2021 года сроком действия до 31 октября 2031 года, холостого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, официального не трудоустроенного, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

14 октября 2024 года в 17 часов 10 минут сотрудниками ОВППСП МО МВД России «Ржевский» на тротуаре возле дома № 4а по улице Осташковский проезд в г. Ржев Тверской области был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который при себе не имел документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации. 14 октября 2024 года в 17 часов 40 минут сотрудниками ОВППСП МО МВД России «Ржевский» гражданин Республики Узбекистан ФИО2 доставлен в МО МВД России «Ржевский» по адресу: Тверская область, г.Ржев, Советская площадь, д. 12, который будучи иностранным гражданином, 26 ноября 2022 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, с целью трудоустройства, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда с 24 февраля 2023 года по настоящее время из Российской Федерации, при том, что эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, а именно: находится на территории РФ с 24 февраля 2023 года без постановки на миграционный учёт, с нарушением режима пребывания на территории РФ, фактически проживает по адресу: <адрес>, по истечении срока его временного нахождения, а именно с 24 февраля 2023 года не выехал за пределы РФ, не имеет документов, подтверждающих право нахождения в РФ, чем нарушил Федеральный закон от 05 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающее наказание в виде наложения административного штрафа и выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не покинул территорию РФ по истечению установленного срока пребывания ввиду отсутствия денежных средств и в связи с болезнью. Около трех месяцев проживает в арендуемой квартире по адресу: <адрес>. В г. Ржев приехал из г. Москвы для кладки плитки, однако работать не смог, так как заболел. С 24 февраля 2023 года регистрации не имеет. На данный момент денежных средств для приобретения билета не иметься. Намерен приобрести на территории Российской Федерации жилое помещение. Связь с родственниками в настоящее время не поддерживает, с несовершеннолетними детьми не общается и проживает. Брак с супругой не зарегистрирован. В 2024 году в город Казань для получения гражданства приехала его гражданская супруга фио с тремя несовершеннолетними детьми, гражданство РФ она и дети не имеют.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО3 подтвердил обстоятельства выявленного административного правонарушения в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 "О миграционной карте" миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1. настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно сведениям, полученным из АС ЦБДУИГ, гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 26 ноября 2022 года, на миграционный учет не встал, при этом срок временного пребывания ему был установлен по 23 февраля 2023 года, согласно миграционной карты серии № от 26 ноября 2022 года.

По истечении срока законного пребывания ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации после 23 февраля 2023 года, не имеет, официально нигде не работает, не учится, незаконно находится на территории РФ, каких-либо мер к своей легализации не предпринял.

Таким образом, ФИО2 нарушил вышеуказанные положения закона, поскольку по истечении установленного срока временного пребывания с 24 февраля 2023 года на территории РФ находится незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, с заявлением на получение разрешения на временное проживание, визы, приема в гражданство Российской Федерации не обращался.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО2 был доставлен в МО МВД России «Ржевский» и подвергнут административному задержанию с 14 октября 2024 года в 22 часа 12 минут.

Личность и принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Узбекистан подтверждается национальным паспортом серии № от 01 ноября 2021 года сроком действия до 31 октября 2031 года и его переводом на русский язык от 15 октября 2024 года.

Помимо объяснений ФИО2 в судебном заседании, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждаются следующими материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 14 октября 2024 года, в котором указано событие административного правонарушения; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО2; рапортом ОВППСП МО МВД России «Ржевский» фио от 14 октября 2024 года, из которого следует, что 14 октября 2024 года в 17 часов 10 минут сотрудниками ОВППСП МО МВД России «Ржевский» на тротуаре возле дома № 4а по улице Осташковский проезд в г. Ржев Тверской области был замечен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, у данного гражданина отсутствуют при себе документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации; сведениями из базы МВД России от 14 октября 2024 года; объяснениями ФИО2 от 14 октября 2024 года; паспортом гражданина Республики Узбекистан серии № от 01 ноября 2021 года сроком действия до 31 октября 2031 года и его переводом на русский язык от 15 октября 2024 года; справкой из ИБДФ МВД России от 15 октября 2024 года на ФИО2; миграционной картой серии № от 26 ноября 2022 года сроком действия до 23 февраля 2023 года; протоколом об административном задержании № от 14 октября 2024 года.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ФИО2

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 24 февраля 2023 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не имеет патента на право официального трудоустройства, визы, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, легализации своего пребывания и последующему выезду за пределы РФ не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, зарегистрированного на ФИО2, не установлено, сведений об открытых и закрытых счетах не имеется.

В судебном заседании и из письменных объяснений ФИО2 следует, что последний находится в фактически брачных отношениях с гражданкой Республики Узбекистан фио ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, которые сейчас временно находятся в г. Казань.

Однако как следует из представленных доказательств и пояснений ФИО2, официально брак между ним и фио не зарегистрирован, в национальном паспорте также отсутствуют сведения о заключении брака и наличии детей.

Согласно информации, предоставленной ФМС России АС ЦБДУИГ РФ от 15 октября 2024 года, сведений о въезде на территорию Российской Федерации и законного пребывания на территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также регистрации на территории Российской Федерации в отношении ФИО4 не имеется.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований полагать, что при принятии судьей решения о выдворении ФИО2 будут нарушены какие-либо права несовершеннолетних детей и не учтены их интересы.

ФИО2 также указывается на проживание на территории Российской Федерации его родной сестры фио1, которая получила гражданство Российской Федерации.

При этом материалы дела не содержат и ФИО2 не представлены доказательства, подтверждающие сведения о наличии каких-либо проживающих на территории России близких родственников, под которыми в соответствии с примечанием к ст. 25.6 КоАП РФ понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Указание ФИО2 на наличие у него на территории Российской Федерации сестры - гражданки Российской Федерации, не является безусловным основанием для исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.

Однако таких доказательств ФИО2 не представлено. Напротив, из пояснений, данных последним в судебном заседании, следует, что в настоящее время связь с родственниками не поддерживает.

Поскольку отсутствуют доказательства вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни, то принятие решения о выдворении ФИО2 не нарушит его прав на совместное проживание с семьей.

Иных близких родственников на территории Российской Федерации имеющих установленное гражданство Российской Федерации, у ФИО2 судом не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО2 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для предоставления ФИО2 возможности покинуть территорию РФ путём самостоятельного выезда не имеется, поскольку имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Препятствий для назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Задержание ФИО2 по протоколу № от 14 октября 2024 года прекращено 16 октября 2024 года в 11 часов 40 минут.

До выдворения ФИО2 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»).

ИНН <***>

КПП: 691401001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО: 28548000

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Кор. счет 40102810545370000029

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600

УИН 18880469240001004373

Наименование платежа – административный штраф по постановлению от 16 октября 2024 года.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО2, направить в МО МВД России «Ржевский», – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Мирошниченко