Решение № 12-558/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-558/2025

Дело № 12-558/2025

УИД 24RS0046-01-2025-008585-65


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Доронина А.С., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» по доверенности з. на постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ПАО «Россети Сибирь» по доверенности з. обратился с жалобой, которая мотивирована тем, что Правила пожарной безопасности в лесах не требуют очистки просеки от сухой растительности. ПАО «Россети Сибирь» были выполнены все требования правил пожарной безопасности в лесах. Деревья и кустарники высотой более 4-х метров на просеке отсутствуют. Порубочные остатки отсутствуют. Акты патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ не содержат информации о границах, координатах «…территории, прилегающей к лесу…» и ее взаимной расположении с объектами электросетевого хозяйства. Фотоматериалы, прилагаемые к актам на части снимков фиксируют расположение опор ЛЭП на открытой местности, где не может быть прилегания территории к стене леса. Акты патрулирования не могут являться относимыми и допустимыми доказательствами по делу. Место административного правонарушения не было установлено. Очаг пожара и причина пожара не установлены. ДД.ММ.ГГГГ по всей территории южных центральных районов <адрес> наблюдался сильный ветер скоростью 32 м/с с пыльной бурей. В действиях и бездействиях ПАО «Россети Сибирь» не имеется нарушении требований пп. «з» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. У ПАО «Россети Сибирь» не имелось ДД.ММ.ГГГГ права самостоятельно вводить ограничения режима потребления электрической энергии. ПАО «Россети Сибирь» просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ПАО «Россети Сибирь» з., должностное лицо КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Леса подлежат охране от пожаров (пункт 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,4 ч.3 ст. 98.2 ЛК РФ должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) осуществлять систематическое патрулирование лесов;

4) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанным с нарушениями требований лесного законодательства, выявленными в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Порядок) для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В силу п.23 Порядка сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од пожароопасный сезон на территории Минусинского лесничества определен с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание на территории воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ ф. 9-05, в пролете опор № с географическими координатами <данные изъяты> кВ Минусинская опорная –Идринская с отпайками (С-93/С-94) в пролете опор № с географическими координатами <данные изъяты> полномочия владения, пользования и распоряжения которой несет ПАО «Россети Сибирь», в результате обрыва проводов линии электропередач, из-за чего произошло замыкание, искренние, приведшее к возгоранию неубранной прошлогодней травянистой растительности и не вырубленных кустарников на просеке электросетевого хозяйства, в нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что послужило беспрепятственному распространению огня на территорию государственного лесного фонда, расположенного в выделе №, квартала № Знаменского участкового лесничества и выделе 9 квартала 37 Минусинского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество».

Фактические обстоятельства правонарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ при обнаружении лесного пожара, в выделе №, <адрес> в результате перехода огня с земель иных категорий.

Факт совершения указанного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №,4; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; схемами лесных пожаров; фототаблицей; актами патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской бригадира лесопожарной бригады Минусинской ЛПС-3; объяснениями п., р., ю., с. от ДД.ММ.ГГГГ; заданием на осуществление патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год; ответами ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН и иными материалами дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Россети Сибирь» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

ПАО «Россети Сибирь» являясь собственником линии электропередач обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства, обеспечивая содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

Факт использования указанного в постановлении должностного лица воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ ф. 9-05, в пролете опор № с географическими координатами <данные изъяты> кВ Минусинская опорная – Идринская с отпайками (С-93/С-94) в пролете опор № с географическими координатами <данные изъяты> ПАО «Россети Сибирь», не оспаривался.

Юридические лица, эксплуатирующие воздушные линии электропередачи, обязанные содержать в безлесном состоянии просеки вдоль и по периметру таких линий в границах охранных зон при прохождении их через расположенные в границах лесничеств земельные участки, в местах прилегания территорий охранных зон к лесу на таких участках должны в соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах обеспечивать очистку таких территорий от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных документах, не имеется, доказательств, допущенных ими злоупотреблений должностными полномочиями в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены, а определение очага пожара, вопреки доводам, в данном случае не имеет правового значения и не влияет на выводы должностного лица о нарушени ПАО «Россети Сибирь» вмененного пункта Правил пожарной безопасности.

Доказательств, как указано в жалобе, того, что деревья и кустарники высотой более 4 м на просеке отсутствуют, порубочные остатки отсутствуют, ПАО «Россети Сибирь» были выполнены все требования правил пожарной безопасности в лесах, заявителем в материалы дела не представлены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении КГКУ «Лесная охрана» в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Доводы, указанные в жалобе судьей не принимаются, поскольку противоречат материалам дела и фактически направлены на переоценку выводов должностного лица, которым при рассмотрении дела дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда не имеется оснований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов указанных заявителем в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, в настоящей жалобе не приведено.

Постановление о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, не является чрезмерно суровым.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» по доверенности з. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Доронина А.С.