Решение № 12-123/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-123/2021

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2021 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Тарабарина Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Залевской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС №16 по Новосибирской области от 06.10.2020 директор ООО «Стандарт 54» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Выслушав пояснения защитника ФИО1, представителя административного органа, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ФИО1 извещался о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении заказными письмами, направленными по адресу: ***

Однако, из полученных по запросу суда сведений из УВМ ГУ МВД России по НСО следует, что ФИО1 с 09.09.2019 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

Таким образом, административным органом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте его составления.

С учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влечет недопустимость протокола об административном правонарушении, на основании которого было возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с нарушением права на защиту указанного лица.

Таким образом, должностным лицом вопреки требованиям закона не были созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, что повлекло нарушение порядка привлечения к административной ответственности указанного лица.

Согласно положениям статьи 29.4 КоАП РФ, а также позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Между тем, оснований для возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что на момент поступления дела в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска и на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности (1 год) истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, а также на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС №16 по Новосибирской области от 06.10.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Стандарт 54» ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в 10-дневный срок.

Судья- /подпись/