Постановление № 5-11/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело №5-11/2020

74RS0010-01-2020-000210-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 21 февраля 2020 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Латыпова Татьяна Адисовна (<...>), при секретаре Мастьяновой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Украины, русским языком владеющего, со средним образованием, в браке не состоящего, имеющего временные заработки, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 час. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания не выехал с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания 90 суток, при этом им не продлен срок временного пребывания и отказано в принятии документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание, в связи с решением УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в РФ на основании п.п.11 ч.1 ст.27 ФЗ № 114 от 15.08.1996г., который включен в контрольный список ЦБД УИГ -ДД.ММ.ГГГГ, общий срок пребывания на территории Российской Федерации составляет 3156 суток, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 виновным себя признал, показал, что в <адрес> у него проживают родители и сестра, которые являются гражданами РФ, семейные отношения с которыми он поддерживает длительное время, на Украине родственников нет, жилья не имеется, выезжать некуда, родителям помогает материально, ведет с ними общее хозяйство, по месту жительства характеризуется положительно, в связи с чем, просил суд не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как будет утрачена связь с близкими родственниками.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается его объяснениями (л.д.3), из которых следует, что выезжать из РФ на Украину не хочет, так как не желает участвовать в боевых действия, показаниями свидетелей Н.В.Н. и Н.Г.В. которые просили суд не выдворять сына из Российской Федерации, так как сын с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с ними по адресу: <адрес>, помогает им по хозяйству, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями УФМС, копией его паспорта, миграционной картой, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Из сведений по Управлению Федеральной Миграционной службы России по Челябинской области видно, что ФИО1 состоял на миграционном учете, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушая режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, признал вину, о чем свидетельствует его подпись.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из материалов дела, на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники родители мать -ФИО2, и отец ФИО1, а также родные сестра, которые являются гражданами Российской Федерации.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при принятии решения о назначении административного наказания ФИО1 в виде выдворения за пределы Российской Федерации лишит возможности ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения, в связи, с чем будет нарушено право ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное пункта 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом, как видно из материалов дела, ФИО1 не судим, с 2017 года к административной ответственности не привлекался. В том числе решение УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в РФ на основании п.п.11 ч.1 ст.27 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. было принято в заочной форме, иностранный гражданин ФИО1 включен в контрольный список ЦБД УИГ лишь 02 марта 2016 года и, которое не связано с противоправной деятельностью ФИО1, который на территории РФ осуществляет трудовую деятельность, характеризуется по месту жительства положительно, оказывает своей семье гражданам РФ материальную помощь, следовательно, его нахождение на территории РФ не является противоправным и он не представляет опасности для общества и граждан РФ.

Как видно из материалов дела в отношении ФИО1 они не содержат сведений и ходатайств от УФМС России по Челябинской области о нежелательном пребывании иностранного гражданина Республики Украина ФИО1 на территории РФ.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную позицию в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа произвести на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, ИНН <***>, КПП 745501001, КБК 18811601181019000140, БИК 047501001, ОКТМО 75603000, УФК МФ РФ по Челябинской области (Отдел МВД России по Агаповскому району), идентификатор 18891749990133146358, назначение платежа: административный штраф в полицию.

Штраф подлежит добровольной уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления суда о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

Адрес Агаповского районного суда Челябинской области: 457400 <...>

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Агаповский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья

Секретарь: