Решение № 2А-639/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-639/2025

Дело (УИД) 05RS0008-01-2025-000885-46

№ 2а-639/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Халикове С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвоката Королева Ю.В. в интересах ФИО1 ФИО11 к главе ФИО2 ФИО19 и администрации МР «Бабаюртовский район» об оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице своего представителя Королева Ю.В. обратился в суд с административным иском к администрации МР «Бабаюртовский район» и к главе указанного района ФИО2 о признании бездействия, выразившиеся в нарушении срока ответа на предложение организатора добровольческой деятельности за № 293582237 незаконным указав в обоснование иска, что ФИО1 как организатор добровольческой деятельности 25 августа 2025 года обратилась к главе администрации МР «Бабаюртовский район» о взаимодействии либо отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в целях сохранения исторической памяти в ознаменовании 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года в благодарность ветеранам участников специальной военной операции и поддержки инициативы Президента Российской Федерации при проведении Года защитника Отечества. Указанное обращение с регистрационным номером № 293582237, направленное через Платформу обратной связи в соответствии с пунктом 2 Общих требований оставлено без рассмотрения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и её представитель Королев Ю.В., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, при подаче иска заявив ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО3 будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без её участие и возражения в которых просит отказать в удовлетворении иска указав, что на обращение административного истца рассмотрено и дан ответ, о том, что оно принято к сведению.

Суд, изучив административное исковое заявление Королева Ю.В. в интересах ФИО1 и оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 3 статьи 5 указанного Федерального закона установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 Закона);

В соответствии со ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года № 59- ФЗ (ред. от 28 декабря 2024) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 Федерального закона № 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Согласно пункту 3 статьи 17.3 Федерального закона № 135-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства): участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) (подпункт 1); оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям (подпункт 4).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 17.4 Федерального закона № 135-ФЗ).

В соответствии со статьями 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает решение о принятии предложения или об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из обращения административного истца - организатора добровольческой деятельности ФИО1 от 25 августа 2025 года видно, что она просит направить на электронный адрес 8817@арто.ги согласно Порядку взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в благодарность ветеранам и признавая подвиг участников специальной военной операции поддержать инициативу Президента Российской Федерации ФИО4 о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения и представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии.

Из возражений административного ответчика следует, что обращение № 293582237 организатора добровольческой деятельности ФИО1 поступило в электронной форме 25 августа 2025 года и на указанное обращение дан ответ о том, что предложения приняты к сведению.

Таким образом, судом установлено, что обращение № 293582237 административного истца ФИО1, поступившее в электронной форме 25 августа 2025 года главе администрации МР «Бабаюртовский район» не рассмотрено в установленный законом срок, срок его рассмотрения не продлевался, на поставленные в нем вопросы ответы не даны и последним доказательства, опровергающие эти обстоятельства суду не представлены.

Проанализировав изложенное, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, исковое требование административного истца о признания бездействия административных ответчиков подлежит удовлетворению, поскольку, реализуя возложенные на них обязанности длительное время ими заявление ФИО1 не рассмотрено и на поставленные в нем вопросы ответы не даны, чем нарушены законные права и интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление адвоката Королева Ю.В. в интересах ФИО1 ФИО11 к главе ФИО2 ФИО14 и администрации МР «Бабаюртовский район» об оспаривании бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации МР «Бабаюртовский район» и главы указанного района ФИО2, выразившееся в нарушении срока рассмотрения обращения организатора добровольческой деятельности ФИО1 ФИО11 № 293582237 от 25 августа 2025 года незаконным.

Обязать администрацию МР «Бабаюртовский район» и главу указанного района рассмотреть обращение организатора добровольческой деятельности ФИО1 ФИО11 № 293582237 от 25 августа 2025 года и дать ответ о принятии её предложения либо об отказе в его принятии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2025 года.

Председательствующий А.А.Шаипов