Решение № 12-115/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-115/2019

Дело № 12-115/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 12 июля 2019 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Брежнева Е.С.,

с участием защитника ООО «Поморское» Манушкина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Поморское» директора ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Архангельского обособленного подразделения ФИО2 от 18 марта 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Поморское»,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Архангельского обособленного подразделения ФИО2 от 18 марта 2019 года №1 общество с ограниченной ответственностью «Поморское» (далее ООО «Поморское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Законный представитель ООО «Поморское» - директор ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что объем древесины, заготовленной на делянке 7 выдел 33, 42 квартала 64 Поморского лесничества, отраженный в декларации 126/16, полностью соответствует объему древесины, отраженной в отчете об использовании лесов, а дополнительная вырубка древесины в объеме, указанном в обжалуемом постановлении, привела бы к иным административным либо уголовным нарушениям со стороны юридического лица. Осмотр места рубки производился без надлежащего извещения ООО «Поморское» о дате и месте его проведения. Исходя из текста извещения от 25 июня 2018 года делянка 7 выдел 33, 42 квартала 64 Поморского участкового лесничества не подлежала осмотру 12 июля 2018 года. При рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено, что ООО «Поморское» является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, вменяемое юридическому лицу правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный ущерб. Назначенное административное наказание просил заменить предупреждением.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

На основании ст.25.4 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник юридического лица Манушкин И.В., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении или заменить назначенное наказание на предупреждение.

Заместитель руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Архангельского обособленного подразделения ФИО2 в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - Правила) утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №474.

Согласно п.36 Правил при добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не должна быть ниже 0,5.

В судебном заседании установлено, что ООО «Поморское» является арендатором лесного участка по договору аренды от 07 июня 2008 года №312, в соответствии с которым использует леса для заготовки древесины, и при этом обязано осуществлять пользование лесным участком способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов (пункт 3.4.8 договора).

Согласно поданной лесной декларации 126/16 от 28 октября 2016 года в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка №312, ООО «Поморское» заготовило на делянке 7 выдел 33,42 квартала 64 Поморского лесничества 3616 куб м древесины, в том числе 2774 куб м деловой древесины, 842 куб м дровяной древесины, что подтверждается сводной оценочной ведомостью, отчетом об использовании лесов за январь-декабрь 2017 года.

12 июля 2018 года в соответствии с Указаниями по освидетельствованию мест рубок (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов был проведён осмотр мест рубок, которые ООО «Поморское» выполняло согласно поданной им лесной декларации 126/16 от 28 октября 2016 года на лесосеке №7 в кв.64 выделах 33 и 42 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества.

При осмотре лесосеки путём закладки ленточной пробной площади выявлен факт невырубки погибших (сухостойных) деревьев при проведении добровольно-выборочных рубок. Ленточная пробная площадь была заложена в соответствии с приложениями 3 и 4 Порядка осмотра лесосек, утверждённого приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №367 от 27 июня 2016 года и действующего на момент составления протокола №158/2 от 6 марта 2019 года. Размер ленточной пробной площади на данной лесосеке составил 2% от эксплуатационной площади лесосеки 97,9 га и равен 1,958 га (протяжённость перечёта 1958 м, ширина перечёта – 10 м) на данной пробной площади отмечена не вырубка сухостойных деревьев, предназначенных для рубки, объём которых составил в пересчёте на всю площадь лесосеки: в виде сухостойных деревьев порода лиственница - 58,5 куб м; ель - 207,45куб м. Обмер выполнялся с помощью мерной вилки и спутникового навигатора. Объём не врубленной сухостойной древесины рассчитан по объёмным таблицам №25 и №26 в соответствии с породой и количеством деревьев Полевого справочника таксатора, Северо-Западное книжное издательство, 1971 года.

Событие и обстоятельства совершения ООО «Поморское» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, установлены должностным лицом правильно.

Выявленная невырубка погибших (сухостойных) деревьев при проведении добровольно-выборочных рубок свидетельствует о нарушении п.36 Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, а также пункт 3.4.8 договора аренды лесного участка №312 от 07 июня 2008 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №158/2 от 06 марта 2019 года, лесной декларацией №126/16 от 17 октября 2016 года, распоряжением от 19 октября 2016 года №1/24, отчетом об использовании лесов от 29 декабря 2019 года, извещением об осмотре от 25 июня 2018 года, актом осмотра лесного участка от 13 июля 2018 года, карточкой перечета от 12 июля 2018 года.

Собранные доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Поморское" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно при проведении добровольно-выборочных рубок юридическим лицом не были предприняты меры по вырубке в первую очередь погибших (сухостойных) деревьев в целях сохранения защитных и средообразующих свойств леса.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Поморское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что осмотр делянки 7 выдел 33,42 квартала 64 произведен без извещения ООО «Поморское» не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении от 18 марта 2019 года, поскольку в декларации №126/16 от 17 октября 2016 года был заявлен квартал 64, который и был осмотрен 12 июля 2018 года. Ссылка в извещении об осмотре квартала 54 является технической опиской.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст.1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ООО «Поморское» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности в сфере лесопользования не привлекалось, имущественный ущерб выявленным правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания с административного штрафа на предупреждение, что не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Условия для признания совершенного правонарушения малозначительным, предусмотренные пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Поморское» директора ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Архангельского обособленного подразделения ФИО2 от 18 марта 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поморское» - удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Архангельского обособленного подразделения ФИО2 №1 от 18 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поморское» изменить, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Поморское» наказание заменить предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Брежнева