Решение № 2-19/2020 2-19/2020(2-443/2019;)~М-422/2019 2-443/2019 М-422/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-19/2020

Дело № 2-19/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Рамзаевой О.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Кваркенского района Оренбургской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Кваркенского района Оренбургской области с привлечением специалистов ОНД и ПР по Адамовскому и Кваркенскому районам проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 (кафе «Олег Антонов») установлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что здание кафе «Олег Антонов», расположенное по адресу: <адрес>, согласно выписки ЕГРЮЛ принадлежит на праве собственности ФИО1 На момент проведения проверки противопожарной безопасности установлено, что в нарушение п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций чердачного помещения; здание кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа; в здании кафе не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого сотрудника; в коридоре отсутствуют извещатели автоматической пожарной сигнализации; обеденный зал кафе с одновременным пребыванием более 50 человек не обеспечен вторым эвакуационным выходом выполненным в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; не выполнено заполнение проема отделяющего помещение склада и котельной от общего коридора противопожарной преградой с пределом огнестойкости ЕI30. По результатам проверки прокуратурой района 18.11.2019 г. в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Просит обязать ИП ФИО1 в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании кафе «Олег Антонов», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание кафе автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа; провести огнезащитную обработку чердачного помещения; разместить знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; оборудовать коридор извещателями автоматической пожарной сигнализации; оборудовать обеденный зал кафе с одновременным пребыванием более 50 человек вторым эвакуационным выходом, выполненным в соответствии с нормативными требованиями, утвержденными СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; обеспечить заполнение проема отделяющего помещение склада и котельной от общего коридора противопожарной преградой с пределом огнестойкости ЕI30.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А. поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что срок для устранения недостатков ей достаточен. На сегодняшний день частично нарушения устранены. Не устранены следующие нарушения: не проведена огнезащитная обработка чердачного помещения; не оборудован обеденный зал кафе с одновременным пребыванием более 50 человек вторым эвакуационным выходом, выполненным в соответствии с нормативными требованиями, утвержденными СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; не обеспечено заполнение проема отделяющего помещение склада и котельной от общего коридора противопожарной преградой с пределом огнестойкости ЕI30.

Выслушав помощника прокурора Рамзаеву О.А., ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Настоящий иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима в РФ), к объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В нарушение указанных требований законодательства в ходе проведенной проверки ИП ФИО1 в здании кафе «Олег Антонов» выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций чердачного помещения; здание кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа; в здании кафе не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого сотрудника; в коридоре отсутствуют извещатели автоматической пожарной сигнализации; обеденный зал кафе с одновременным пребыванием более 50 человек не обеспечен вторым эвакуационным выходом выполненным в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; не выполнено заполнение проема отделяющего помещение склада и котельной от общего коридора противопожарной преградой с пределом огнестойкости ЕI30.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО1 18.11.2019 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения полностью не устранены.

В обоснование доводов о частичном устранении выявленных нарушений ответчиком суду представлены: договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре от 01.01.2020 года, срок действия договора с 01.01.2020 года до 31.12.2020 года; инструкция по эксплуатации прибора «Гранит»; акт приемки системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре от 29.11.2019 года, согласно которого в кафе «Олег Антонов», расположенном по адресу: <адрес> установлена система пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре; акт измерения сопротивления изоляции шлейфов от 29.11.2019 года; график проведения ТО и ППР системы пожарной автоматики на 2020 год.

Довод ответчика ФИО1 об устранении нарушения в виде размещения знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» не подтвержден документальными доказательствами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей, влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Указанные обстоятельства не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в данном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье посетителей кафе, работников данного учреждения, а также гибель и повреждение имущества, в связи, с чем являются недопустимыми.

ИП ФИО1 обязана в силу закона участвовать в обеспечении безопасности граждан, являясь собственником имущества, должна создавать безопасные условия для посетителей кафе.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании кафе «Олег Антонов» является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – посетителей кафе и сотрудников данного кафе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных по результатам проведенной проверки, ответчик суду не представил.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение всех нарушений пожарной безопасности, с учетом позиции ответчика ИП ФИО1, признавшей исковые требования в полном объеме, с учетом заключения прокурора, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области обоснованы и подлежат удовлетворению в части не устраненных нарушений требований пожарной безопасности, с возложением на ответчика ИП ФИО1 обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в указанный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО1 в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании кафе «Олег Антонов», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: провести огнезащитную обработку чердачного помещения; разместить знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; оборудовать обеденный зал кафе с одновременным пребыванием более 50 человек вторым эвакуационным выходом, выполненным в соответствии с нормативными требованиями, утвержденными СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; обеспечить заполнение проема отделяющего помещение склада и котельной от общего коридора противопожарной преградой с пределом огнестойкости ЕI30.

В остальной части заявленных требований прокурору Кваркенского района Оренбургской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Е.А.Заполина

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2020 года.

Судья п/п Е.А.Заполина