Решение № 2-3323/2024 2-355/2025 2-355/2025(2-3323/2024;)~М-2767/2024 М-2767/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-3323/2024

Дело №

92RS0№-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Болотской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску АфанасьеваЮЮ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

АфанасьеваЮЮ обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее – ДИЗО, Департамент) и, с учетом уточнения, просит признать за ней право собственности на земельный участок, <адрес> (далее – Земельный Участок).

В обоснование иска указано, что решением Качинского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ мной АфанасьеваЮЮ (ранее ФИО4) получено согласие на передачу в частную собственность земельного участка площадью 0,<данные изъяты> га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ регламентирует: считать утратившим силу решение Качинского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на передачу в частную собственность гр. ФИО4 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес> в связи с окончанием срока его действия; дать согласие гр. АфанасьеваЮЮ на передачу в частную собственность земельного участка общей площадь. 0,<данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> из земель запаса категорий жилой и общественной застройки Качинского поселкового Совета, для строительства и обслуживания индивидуально жилого дома, хозяйственных построек и сооружений; гр. АфанасьеваЮЮ в срок до ДД.ММ.ГГГГ через лицензированную землеустроительную организацию выполнить проект отвода по землеустройству по составлению документов подтверждающих право на испрашиваемый земельный участок и предоставить соответствующие материалы в Качинский поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ из приложения к решению Качинского поселкового Совета пятой сессии шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока действия решения ранее принятых Качинских поселковым Советом согласно прилагаемому списку», срок продления по ранее принятому решению № от ДД.ММ.ГГГГ составил до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец неоднократно обращалась в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, но письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей было неоднократно отказано в предоставлении государственной услуги.

Письмом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-<данные изъяты>/24 истцу было возвращено заявление и указано, что завершение оформления права на земельные участки, начатые до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» осуществлялось по заявлениям, поданным не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что во внесудебном порядке она не имеет возможности реализовать свое право на получение в собственность Земельный Участок, поскольку реализовать свое право до ДД.ММ.ГГГГ она не смогла из-за отказов ДИЗО.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, были извещены.

Согласно поступившего заявления представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующие в деле, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований к удовлетворению иска.

Решением Качинского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ АфанасьеваЮЮ (ранее ФИО4) получено согласие на передачу в частную собственность земельного участка площадью 0,<данные изъяты> га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ регламентирует: считать утратившим силу решение Качинского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на передачу в частную собственность гр. ФИО4 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес> в связи с окончанием срока его действия; дать согласие гр. АфанасьеваЮЮ на передачу в частную собственность земельного участка общей площадь. 0,<данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> из земель запаса категорий жилой и общественной застройки Качинского поселкового Совета, для строительства и обслуживания индивидуально жилого дома, хозяйственных построек и сооружений; гр. АфанасьеваЮЮ в срок до ДД.ММ.ГГГГ через лицензированную землеустроительную организацию выполнить проект отвода по землеустройству по составлению документов подтверждающих право на испрашиваемый земельный участок и предоставить соответствующие материалы в Качинский поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ из приложения к решению Качинского поселкового Совета пятой сессии шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока действия решения ранее принятых Качинских поселковым Советом согласно прилагаемому списку», срок продления по ранее принятому решению № от ДД.ММ.ГГГГ составил до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа, ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление АфанасьеваЮЮ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> сообщил:

- Пунктом 7 статьи 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» (далее - Закон <адрес> №-ЗС) установлено, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2.8 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее - Регламент), утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, основанием для возврата заявления служит отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 Регламента, при этом в составе предоставленных материалов отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов.

Департамент возвращает указанное заявление без рассмотрения.

Ответ ДИЗО Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на заявление АфанасьеваЮЮ № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г<адрес> содержит следующее:

- Согласно пункту 1 статьи 12 Закона <адрес> №-ЗС, завершении оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 7 Закона <адрес> №-ЗС установлено, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент возвращает указанное заявление без рассмотрения.

В ответе ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление АфанасьеваЮЮ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес> указывано:

- в соответствии с пунктом 2 пункта 2.8 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденным Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ (далее – Регламент) основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов является: несоответствие предоставленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 Регламента.

Одновременно, учитывая положения пункта 1 статьи 12 Закона <адрес> №-ЗС, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскою Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действий решения Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ 4№ истек ДД.ММ.ГГГГ, т.о. документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствуют.

Департамент возвращает указанное заявление без рассмотрения.

В ответе ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-<данные изъяты>/19 на заявление АфанасьеваЮЮ от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты>/19 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> указывано:

- в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.10 административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель находящихся в государственной собственности», утвержденным распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ (далее- Регламент), основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Срок действия решения Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, истек ДД.ММ.ГГГГ, Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.о. документы, подтверждающие право заявителя на приобретения земельного участка без проведения торгов, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом «д» пункта 2.10 Регламента, департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> отказывается в предоставлении государственной услуги.

В ответе ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-<данные изъяты>/24, на заявление АфанасьеваЮЮ №ГУ-<данные изъяты>/24 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А указывано:

- в соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «11-АР (далее – Регламент), основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов, указанных в части 2.6, при этом в составе представленных материалов отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без торгов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона <адрес> №-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществлялось на основании заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, поданное не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент возвращает приложенные к заявлению документы без рассмотрения.

Следует отметить, что решение Качинского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № были приняты в соответствии с земельным кодексом Украины.

Статья 151 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», не предусматривает установление срока действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом.

Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, принятыми решениями органа местного самоуправления допущено нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No117-КАД24-3-К4, граждане, которым после ДД.ММ.ГГГГ выданы разрешения на разработку документации по землеустройству с установлением срока их действия, тогда как в соответствии с земельным законодательством Украины были отменены нормы, регулирующие срок действия таких разрешений, фактически лишены возможности завершить оформление прав на земельные участки в порядке установленном статьей 12 Закона <адрес> №-ЗС поскольку на момент вступления в силу Федерального конституционного закона ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ срок действия указанных решений истек.

В тоже время граждане, которым аналогичные разрешения выданы после ДД.ММ.ГГГГ без установления срока их действия имеют право на завершение процесса оформления земельных участков в собственность.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации.

Часть 1 статьи 12 Закона <адрес> №-ЗС устанавливает, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Положения данного Закона не ставят возможность завершения оформления прав на земельный участок в зависимость от наличия либо отсутствия сроков действия решения органа местного самоуправления о выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Согласно положениям статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, и истец не лишен возможности избрать иные способы защиты гражданских прав. Поскольку во внесудебном порядке не разрешен вопрос о предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, истцом выбран способ защиты права в виде подачи иска о признании права собственности на земельный участок, что не запрещено действующим законодательством.

Таким образом, ввиду того, истец во внесудебном порядке лишен возможности» реализовать свое право завершить процедуру получения в собственность Земельного участка до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в порядке, предусмотренном ст.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», завершить его оформление не успела, в силу независящих от нее обстоятельств, поэтому имеются все основания для признания за истцом права собственности на Земельный участок.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск АфанасьеваЮЮ - удовлетворить.

Признать за АфанасьеваЮЮ право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение суда является основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности АфанасьеваЮЮ право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.А. Романов