Постановление № 5-425/2024 от 7 июня 2024 г. по делу № 5-425/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ гор. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., с участием лица в отношении которого ведется административное производство ФИО1, рассмотрев с использованием ВКС связи материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, 26. 05.1997 года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеет паспорт иностранного гражданина <адрес> (идентификационная карта ID3705747), не имеет регистрации, фактически проживает по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>35, холост, детей не имеет, не работает, ранее не привлекался к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

В суде гражданину <адрес> ФИО1 с использованием ВКС связи разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> выявлен факт нарушения гражданином <адрес> ФИО1 миграционного законодательства РФ, а именно гражданин ФИО1 находился в РФ в период с 16. 01. 2024 года по 13. 05. 2024 года, при этом не оформлял документы, дающие право продления срока пребывания в РФ. 13. 05. 2024 года ФИО1 вновь въехал в РФ и до настоящего времени находится на территории РФ, срок его законного пребывания на территории РФ был до 15. 04. 2024 года, то есть с 16. 04. 2024 года уклоняется от выезда с территории РФ, продолжает находиться, не имея к тому оснований в нарушение п. 1 ст. 5 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что изначально приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако в дальнейшем регистрацию не оформлял, трудового и гражданско-правового договора не оформлял, сам выехал на родину ДД.ММ.ГГГГ и вновь вернулся ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ. В настоящее время нигде не зарегистрирован и не работает официально. Снимает квартиру вместе с родным братом ФИО3, смогут самостоятельно покинуть территорию РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписанном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписанном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями п. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ. При отсутствии такого договора подлежат применению нормы п. 1 ст. 5 указанного закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> в ОП № УМВД России по г. Н. Новгород сотрудниками полиции выявлен гражданин <адрес>, который нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, поскольку пребывая на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ нарушил срок, суммарно превышающий 90 суток в течение периода в 180 суток, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил требование п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, распечаткой из базы данных УФМС на ФИО1, копией паспорта, где указано, что он является гражданином <адрес> и иными материалами дела.

Согласно материалам дела ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и пребывал по ДД.ММ.ГГГГ 119 дней, при этом ДД.ММ.ГГГГ истекли 90 суток. Суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ превысил 90 суток в период 180 суток, в связи с чем с этого дня ФИО1 находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право его пребывания на территории РФ, в том числе без трудового договора или гражданско-правового договора, чем нарушены положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В связи с этим ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При этом ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ установлено, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в виде его принудительного выдворения за пределы РФ или контролируемого самостоятельного выезда из РФ, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, который являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации без законных оснований, мер для продления установленного законом срока пребывания на территории РФ не предпринял, что может повлечь за собой совершение новых административных правонарушений на территории РФ, объяснение ФИО1 о том, что он имеет возможность выехать самостоятельно за пределы РФ, совместно проживает с родным братом ФИО3, полагаю, что ФИО1 надлежит назначить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории РФ или иных обстоятельств, указывающих на нарушение права на уважение личной и семейной жизни ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с применением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ она обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по <адрес> (Управление МВД России по г. Н. Новгород, ОП № г. Н. Новгород, <адрес>),

Банк – Волго-Вятский ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 525701001 БИК 012202102

р/с 03№ КБК 11№

ОКТМО 22701000

Кор.счет 40№

УИН 188 804 52240528323749

По протоколу <адрес> от 07. 06. 2024 года

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в отношении ФИО1 возложить на УФМС России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Е. В. Абаимова