Решение № 2-1922/2018 2-1922/2018~М-1842/2018 М-1842/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1922/2018

Дело № 2-1922/2018

29RS0008-01-2018-002379-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2018 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 6 сентября 2018 года гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела к муниципальному образованию «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское», обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела (далее Котласский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области), обратилось в суд к муниципальному образованию «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское» (далее МО «Приводинское» в лице администрации МО «Приводинское»), обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее ООО «Комфорт») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что по договору аренды коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности МО «Приводинское» от 2 декабря 2016 года ООО «Комфорт» осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения в деревне Куимиха Котласского района. Котласским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в июле 2018 года проведено административное расследование, в ходе которого было установлено, что качество подаваемой питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года. Указано, что действиями ответчиков нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Поэтому, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчиков: - в срок до 1 октября 2018 года обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению деревни Куимиха, Котласского района Архангельской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года № 24 (Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2001 года № 2011) по микробиологическим показателям в распределительной сети деревни Куимиха; - в срок до 1 января 2019 года обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению деревни Куимиха Котласского района Архангельской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года № 24 (Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2001 года № 2011) по санитарно-химическим показателям в распределительной сети деревни Куимиха.

В судебном заседании представитель Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности, требования, с учетом их уточнения поддержал, по доводам, что изложены в иске.

Представитель ответчика МО «Приводинское» в лице администрации МО «Приводинское» ФИО2 по доверенности, в судебном заседании с требованиями согласился.

Представитель ответчика директор ООО «Комфорт» ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласился, указывая на то, что истцом не представлено соответствующих доказательств плохого качества воды. Пояснил, что ООО «Комфорт» по договору аренды переданы только водопроводные сети, водопроводные колонки не передавались, поэтому считает, что несоответствие воды, взятой из крана водопроводной колонки, не означает, что вода не соответствует требованиям в распределительной сети.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласноч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 разработаны на основании Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям указанных санитарных правил.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пункт 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 регламентирует, что безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Согласно п. 2.2. того же СанПиН качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Из п. 3.1. следует, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Из содержания вышеуказанных норм, следует, что питьевая вода по своему качеству должна соответствовать предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено, что в ходе проверки водоснабжения жителей деревни Куимиха Котласского района Архангельской области, проведенной в рамках дела об административном правонарушении, в связи с обращением граждан по поводу ненадлежащего качества воды Управлением Роспотребнадзора в июле 2018 года, было выявлено что пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Так в контрольном кране фильтровальных очистных сооружений по адресу: Котласский район, д. Куимиха, питьевая вода не соответствует по следующим показателям: общие колиформные бактерии 25 кое/100 см куб. при нормативе отсутствие; термотолерантные колиформные бактерии 25 кое/100 см куб. при нормативе отсутствие; цветность 110±11 град при нормативе не более 20 град.; мутность 9,0±1,8 мг/дм куб при нормативе не более 1,5 мг/дм куб. окисляемость перманганатная 17,29±1,73 мг/дм куб. при нормативе не более 5,0 мг/дм куб.; железо 1,25±0,31 мг/дм куб. при нормативе не более 0,3 мг/дм куб.

В водопроводной колонке по адресу: Котласский район, д. Куимиха, .... питьевая вода не соответствует требованиям по следующим показателям: общее микробное число 70 кое/см куб. при нормативе 50 кое/см куб.; общие колиформные бактерии 37 кое/100 см куб. при нормативе отсутствие; термотолерантные колиформные бактерии 37 кое/100 см куб. при нормативе отсутствие; цветность 111±11 град при нормативе не более 20 град; мутность 8,6±1,6 мг/дм куб при нормативе не более 1,5 мг/дм куб; окисляемость перманганатная 16,9± 1,69 мг/дм куб. при нормативе не более 5,0 мг/дм куб.; железо 1,27±0,32 мг/дм куб. при нормативе не более 0,3 мг/дм куб.

В водопроводной колонке по адресу: Котласский район, д. Куимиха, .... питьевая вода не соответствует требованиям по следующим показателям: общие колиформные бактерии 8 кое/100 см куб. при нормативе отсутствие; термотолерантные колиформные бактерии 8 кое/100 см куб. при нормативе отсутствие; цветность 47±9 град при нормативе не более 20 град.; мутность 2,4±0,5 мг/дм куб при нормативе не более 1,5 мг/дм куб, окисляемость перманганатная 7,77±0,78 мг/дм куб. при нормативе не более 5,0 мг/дм куб.; железо 0,57±0,14 мг/дм куб. при нормативе не более 0,3 мг/дм куб.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» от 13 июля 2018 года и экспертным заключением от 16 июля 2018 года, согласно которым пробы питьевой воды, отобранные на указанных выше объектах не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям.

Таким образом, суд установил, что на момент проверки уполномоченным органом выявлены нарушения ответчиками санитарных правил и норм, выразившиеся в неудовлетворительном качестве воды, поставляемой потребителям.

Доводы представителя ответчика ООО «Комфорт» об обратном опровергаются материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с Уставом к вопросам местного значения МО «Приводинское» относится организация в границах Приводинского городского поселения водоснабжения населения, водоотведения (п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава).

Спорные источники водоснабжения являются имуществом МО «Приводинское».

В соответствии с договором № 08/16 аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования «Приводинское» Котласского района Архангельской области, заключенного 2 декабря 2016 года между МО «Приводинское» (арендодатель) и ООО «Комфорт» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество (объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие МО «Приводинское», в том числе объекты водоснабжения и водоотведения деревни Куимиха) (п. 1.1 договора). Имущество передается арендатору для использования в производственных целях по оказанию потребителям услуг по водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, в том числе, в деревне Куимиха.

В судебном заседании ответчиками представлен протокол лабораторных испытаний № 4022 от 24 августа 2018 года, согласно которому в результате отбора пробы воды на водоразборной колонке по адресу: д. Куимиха, ...., вода соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам только лишь по микробиологическим показателям, что на момент рассмотрения дела свидетельствует об устранении данного нарушения в отношении поставляемой питьевой воды в распределительной сети.

Вместе с тем в судебном заседании ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии качества воды в распределительной сети по санитарно-химическим показателям. Вопреки доводам представителя ответчика ООО «Комфорт» соответствие качества воды по этим показателям на контрольном кране не может свидетельствовать о соответствующем качестве воды, поставляемой потребителям, в водопроводной сети.

Поэтому требования истца подлежат частичному удовлетворению в части обязания ответчиков обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению деревни Куимиха Котласского района Архангельской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям в распределительной сети деревни Куимиха подлежат удовлетворению.

В требовании истца об обязании ответчиков обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению деревни Куимиха Котласского района Архангельской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям в распределительной сети деревни Куимиха следует отказать.

Определяя срок устранения выявленных нарушений, суд учитывает объем и характер необходимых мероприятий и лабораторных испытаний, в связи с чем устанавливает срок для устранения нарушений до 1 января 2019 года.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ, освобожден, подлежит взысканию с ООО «Комфорт», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела к муниципальному образованию «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское», обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское», общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению деревни Куимиха Котласского района Архангельской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года № 24 (Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2001 года № 2011) по санитарно-химическим показателям в распределительной сети деревни Куимиха в срок до 1 января 2019 года.

В удовлетворении требований Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела к муниципальному образованию «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское», обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о возложении обязанности обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению деревни Куимиха Котласского района Архангельской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года № 24 (Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2001 года № 2011) по микробиологическим показателям в распределительной сети деревни Куимиха отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ропотова