Решение № 12-2-3/2021 12-2-4/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-2-3/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Соболево Камчатского края 11 марта 2021 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Валеев М.Р., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Скит» Тихонова А.Е. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 23 ноября 2020 года №-ППР/12-3643-И/163 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Скит»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 23 ноября 2020 года №-ППР/12-3643-И/163 общество с ограниченной ответственностью «Скит» (далее по тексту – ООО «Скит», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Скит» Тихонов А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что работникам Общества ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании требований-накладных своевременно были выданы средства индивидуальной защиты (СИЗ), о чем свидетельствуют подписи последних в получении. Учетные карточки выдачи СИЗ на предприятии ведутся в электронной форме, о чем не знал управляющий базой Хачатурян, в связи с чем в ходе проверки представил недостоверные сведения на бумажном носителе, обнаруженные им в одной из папок на складе. При этом заведующий складом Кармаз, ответственный за выдачу и учет СИЗ, в период проверки отсутствовал на рабочем месте.

Законный представитель и защитник ООО «Скит» Тихонов А.Е. и Рябых А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор Соболевского района о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не прибыл.

Протокол судебного заседания при рассмотрении дела не велся.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Как следует из постановления должностного лица, ООО «Скит», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно ст.ст. 212, 221 ТК РФ, а также п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее – Межотраслевые правила), п. 144 приложения № 13 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 (далее – Типовые отраслевые нормы), выразившееся в том, что рыбаки прибрежного лова ООО «Скит» И., А., М. не были обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты, а именно им не были выданы: полушубок, валенки, шапка-ушанка, рукавицы меховые, куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Скит» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вывод о виновности Общества в административном правонарушении должностное лицо сделало на основании: постановления прокурора Соболевского района от 18 сентября 2020 года, акта проверки Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 17 августа 2020 года, трудовых договоров, письменного пояснения генерального директора ООО «Скит» от 17 сентября 2020 года, личных карточек учета выдачи СИЗ И., А., М.

В силу аб. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

На основании п. 4 Межотраслевых правил Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Согласно п. 142 приложения № 13 Типовых отраслевых норм рыбаку прибрежного лова, занятому на прибрежном лове в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит выдаче Куртка на утепляющей прокладке, полушубок, валенки, шапка-ушанка, рукавицы меховые, брюки на утепляющей прокладке.

При этом согласно п. 13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

В подтверждение доводов о соблюдении трудового законодательства генеральным директором ООО «Скит» представлены требование-накладная № от 1 июня 2020 года о получении А. полушубка, валенок, шапки-ушанки, рукавиц меховых, куртки на утепляющей прокладке, брюк на утепляющей прокладке. Кроме того представлены требование-накладная № от 1 июня 2020 года и № от 1 июня 2020 года о получении, соответственно, М. и И. вышеуказанных средств индивидуальной защиты.

Как следует из представленных ООО «Скит» личных карточек учета выдачи СИЗ №№, 1258, 1263, в них была учтена выдача А., И., М. вышеуказанных средств индивидуальной защиты, при этом в графе «подпись получившего СИЗ» указаны номер и дата требования-накладной о получении СИЗ указанными работниками Общества, что согласуется с положениями п. 13 Межотраслевых правил о ведении учета выдачи работникам СИЗ в электронной форме.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, вывод в постановлении должностного лица государственной инспекции труда о том, что ООО «Скит» допустило нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в невыдаче рыбакам прибрежного лова ООО «Скит» И., А., М. средств индивидуальной защиты, а именно каждому: полушубка, валенок, шапки-ушанки, рукавиц меховых, куртки на утепляющей прокладке, брюк на утепляющей прокладке, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел, в связи с чем является необоснованным.

Ссылка в постановлении должностного лица на то, что при рассмотрении дела ни ООО «Скит», ни его защитник не представили электронные личные карточки СИЗ не опровергают указанные выше выводы суда. При этом необходимо отметить, что при рассмотрении дела защитник Общества Рябых А.В. пояснял о том, что на предприятии личные карточки учета выдачи СИЗ ведутся в электронном виде, однако должностное лицо не предприняло мер по выяснению и проверке данного обстоятельства, в том числе не отложило рассмотрение дела для истребования необходимых сведений в ООО «Скит».

При изложенных обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда от 23 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Скит», подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 23 ноября 2020 года №-ППР/12-3643-И/163 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Скит» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Верно

Судья М.Р. Валеев