Решение № 2-803/2019 2-803/2019~М-600/2019 М-600/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-803/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» мая 2019 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Самарской области Куликовой А.В.,

представителя ответчика ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> ФИО5,

представителя Северо-Западного Управления Министерства образования и науки <адрес> ФИО6,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> об обязании организовать бесплатное двухразовое питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Красноярский районный суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> об обязании организовать бесплатное двухразовое питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес>.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным образовательным учреждением <адрес> средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> требований законодательства об образовании и социальной защите несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

В результате проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в ГБОУ СОШ <адрес> обучается 2 несовершеннолетних ребенка с ограниченными возможностями здоровья, а именно: ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые вопреки требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона № - ФЗ не обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Дети питаются в школе за счет средств родителей, родственников и иных законных представителей, чем нарушаются гарантированные федеральным законодательством права несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья на государственную социальную поддержку.

<адрес> с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> среднюю общеобразовательную школу <адрес> обеспечить бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования с учетом уточнения поддержала и дала пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> с учетом уточнения не признала и пояснила, что питание организовано в школе за счет родительской платы, обеспечить бесплатным питанием не имеют возможности.

Представитель Северо-Западного Управления Министерства образования и науки <адрес> ФИО6 исковые требования прокурора <адрес> с учетом уточнения не признала, дала пояснения, согласно которых питание в школе осуществляется за родительскую плату.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство социально-демографической и семейной политики в судебное заседание не явился, направили в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которого просят принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, предоставили в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которого просят принять решение на усмотрение суда с учетом доказательств, представленных истцом в обоснование заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменный отзыв и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основание для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере (трудовых) служебных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение прав на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально- экономических условий для его получения.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 34 данного Федерального закона предусмотрено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности системы образования Российской Федерации.

Основные требования к организации получения образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья установлены в ст.79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Так, частью 7 статьи 79 указанного Федерального закона установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Статьей 37 этого же Федерального закона регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

В силу пп. 15 п. 3 и п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществляться меры по организации их питания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8 и 6.34 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в ГБОУ СОШ <адрес> обучается 2 несовершеннолетних ребенка с ограниченными возможностями здоровья, а именно: ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые вопреки требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона № - ФЗ не обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Дети питаются в школе за счет средств родителей, родственников и иных законных представителей, чем нарушаются гарантированные федеральным законодательством права несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья на государственную социальную поддержку.

Тогда как, организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации"), однако ответчиком ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> не принято мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания.

Более того, согласно положений ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регламентирующей компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательного учреждения, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, относится: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч.3 ст. 28).

Таким образом, нормы федерального законодательства, а именно, нормы Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" возлагают на учебное заведение требования об организации и обеспечении бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> в нарушение требований федерального законодательства, несовершеннолетние дети с ограниченными возможностями здоровья, обучающиеся в данной школе, не обеспечены двухразовым питанием, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность по обеспечению бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

При таких обстоятельствах, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора Красноярского районного суда <адрес> с учетом уточнения, направленные в защиту прав и социальных гарантий несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес>.

При этом, суд полагает возможным обязать ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> обеспечить бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> в случае и порядке, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> об обязании обеспечить бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья - удовлетворить.

Обязать ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> обеспечить бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> в случае и порядке, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья - Ключникова И.А.