Решение № 12-1/2017 12-10/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

№ 12-1/2017


РЕШЕНИЕ

с. Теньгушево, Республика Мордовия 19 января 2017 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего Наумкин Х.Н., при секретаре судебного заседания Турковой Н.Ю., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, ФИО1, действующей по доверенности от 11.01.2017 г., ФИО2 действующего по доверенности от 11.01.2017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия от 17.08.2016 г. на постановление о назначении административного наказания №-юл от 04.08.2016 г. заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республике Мордовия ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 8.13 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным оспариваемым постановлением ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Представитель юридического лица обратился в суд с жалобой от 17.08.2016 г. на вышеуказанное не вступившее в законную силу постановление об административном правонарушении №-юл от 04.08.2016 г. поступившее в его адрес 11.08.2016 г.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО2, ФИО1 поддержали доводы жалобы. Просили суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

От Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.

Проверяя законность и обоснованность вышеуказанного постановления, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав доводы и пояснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическими требованиями (требования в области охраны окружающей среды, природоохранные) признаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Положениями ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного штрафа за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 13 ГА № от ДД.ММ.ГГГГ. на праве оперативного управлении за ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия находятся очистные сооружения протяженностью 181 м. инвентарный №, с адресом местоположения: Республика Мордовия, <адрес>.

Протоколом №-ЮЛ от 28.07.2016 г. установлено, что в 10 час. 00 мин. 18.07.2016 г. поступила информация о превышении предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия в р. Тасть.

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия имеет точку сброса сточных вод в р. Тасть, на данную точку, имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование от 30.01.2013 г. № 99, выданное Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. Решение выдано сроком до 16.11.2017 г. и зарегистрировано в государственном водном реестре 18.02.2013 г. №13-09.01.02.004-Р-РСБХ-С-2013-00204/00.

Постановление о назначении административного наказания №-ЮЛ от 04.08.2016 г., отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно содержит указания о виновности в совершении административного правонарушения, на норму права, на основании которой лицо привлечено к административной ответственности, а также подписано уполномоченным на это лицом, также и соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ, о давности привлечения к административной ответственности.

По делу об административном правонарушении административное расследование не назначалось и не проводилось.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается материалами дела согласно которым был установлен факт сброса в водный объект сточных вод после очистных сооружений с превышением нормативов предельно допустимых концентраций по ряду показателей, а именно ссылкой на качество сточных вод за II квартал 2016 г. Это подтверждается и протоколом химического анализа сточных вод от 20 мая 2016 г. № 16 по точке сброса находящейся в пользовании за ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств у суда также сомнений не вызывает.

Документы содержащиеся в деле об административном правонарушении составлены без каких-либо значительных сокращений, содержание изложенного в них текста читаемо и понятно, исправления отсутствуют.

Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого постановления.

При определении степени ответственности учитывая, что наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, суд полагает необходимым, признать по делу в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность согласно части второй статьи 4.2 КоАП Российской Федерации: принятие исчерпывающих мер с целью привлечения финансирования для избежания привлечения к административной ответственности в области охраны окружающей природной среды и природопользования, а также то, что ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия впервые привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Доводы представителей юридического лица о прекращении по производства по делу, в том числе связи с малозначительностью не могут быть приняты судом, так как данное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность и может привести к возникновению необратимых экологических последствий и нанести вред как окружающей среде, так и здоровью граждан.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, суд считает, что примененный вид наказания, в виде штрафа, соответствует содеянному, в том числе назначенный в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республике Мордовия № от 04.08.2016 г. о признании виновным Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке установленном ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ в Верховный суд Республики Мордовия через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня получения.

Председательствующий Х.Н. Наумкин