Решение № 2-886/2017 2-886/2017~М-746/2017 М-746/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-886/2017

Дело № 2-886/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 24 мая 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего Барашихиной С.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации сельского поселения Араслановский сельсовет ФИО2,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к администрации сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о прекращении права собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок, отмене результатов публичных слушаний

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о прекращении права собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок, отмене результатов публичных слушаний.

В обоснование иска указал, что по инициативе администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ <дата обезличена> в <адрес обезличен> в соответствии с информационным сообщением в газете «Путь Октября» от <дата обезличена> о назначении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан на <дата обезличена>, были проведены публичные слушания, из которых стало известно о плане администрации района о расширении населенного пункта <адрес обезличен> на ... земельных участков и что в соответствии с информационным сообщением в газете «Путь Октября» от <дата обезличена> ... земельных участков будут предоставлены многодетным семьям из районных списков в ....

В нарушение требований ч.ч.12-15 ст.31, ч.1 ст.33 Градостроительного Кодекса РФ проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района Мелеузовский район в вышеуказанной газете не опубликован, данный проект не размещен и на официальном сайте администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, что подтверждается нотариально удостоверенным протоколом осмотра доказательств от <дата обезличена>.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» жители Араслановского сельсовета имеют право на благоприятную окружающую среду, создание благоприятных условий жизнедеятельности. На территории Араслановского сельсовета минимальные сенокосные угодья и пастбища, пашни и размер паев составляет всего около ... га на человека. Из приватизированного земельного участка с кадастровым номером <№> пайщики выделили 17 участков. Площадь вышеуказанного земельного участка в соответствии с данными АИС ГКН в настоящее время составляет ... и если разделить эту площадь на оставшихся дольщиков, то ... не выходит.

После смерти родителей в порядке наследования он получил в долевую собственность паевой земельный участок. В настоящее время у ответчика на праве собственности имеется земельный участок площадью около ... га, с кадастровым номером <№> который планируется передать в собственность муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и за счет данного земельного участка администрация района планирует расширить границы населенных пунктов. Данный земельный участок ранее принадлежал категории земель сельскохозяйственного назначения, соответственно подлежал приватизации в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим просит прекратить право собственности сельского поселения Араслановский сельсовет <адрес обезличен> Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> и признать за ним право общей долевой собственности на данный земельный участок; отменить результаты последнего и ранее проведенных публичных слушаний по причине их формального проведения, нарушения права граждан на получение информации и противоречия их интересам местного населения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что <дата обезличена>. в <адрес обезличен> были проведены публичные слушания, где жители села наспех были ознакомлены с планами администрации о расширении границ населенного пункта д<адрес обезличен> на ... гектаров. Было образовано примерно ... земельных участков, из которых ... будут переданы многодетным семьям. Считает, что публичные слушания проведены без должного участия сельских жителей, не все приняли участие. На территории Араслановского сельского совета минимальные сенокосные угодья, пастбища, и размер паев составляет всего около ... га на человека. В настоящее время у ответчика на праве собственности имеется земельный участок площадью ... га с последними кадастровыми цифрами ... который, по имеющимся у него сведениям, хотят передать в собственность муниципального района <адрес обезличен> и за счет этого расширить границы населенных пунктов. Но данный земельный участок принадлежал к категории земель сельскохозяйственного назначения, соответственно подлежал приватизации. Не отрицает, что свой земельный пай он передал в аренду фермеру и что его земельный пай не входит в состав оспариваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что на сегодняшний день спорный земельный участок передан в район и является собственностью муниципального района <адрес обезличен>, тем более с <дата обезличена> по закону вопросами земли они больше не занимаются. Требование об отмене публичных слушаний считает необоснованным, так как они заблаговременно вывешивали объявление. Так же была об этом публикация в газету «Путь Октября». Публичные слушания они не проводят, их проводит архитектура.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан не явился, просил рассмотреть дело без их участия, представил письменное возражение на исковые требования.

В судебном заседании <дата обезличена> представитель ответчика-администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО3 просила суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать, суду пояснила, что <дата обезличена>. были публичные слушания по поводу перевода части земель из рекреации в земли индивидуальной жилой застройки. Это как раз касается земельного участка с последними кадастровыми цифрами на конце ... Земли рекреации никак не могли попасть в долевую землю сельхозназначения, она никогда не распределялась долевикам, эту землю даже не брали во внимание. В связи с тем, что возник вопрос о расширении границ населенного пункта, так как деревня растет, нужны земли для молодых, многодетных семей, поэтому земли рекреации с последними кадастровыми цифрами ... перевели в земли индивидуальной жилой застройки. Об этом была публикация в газете, там были телефоны работников архитектуры, сельское поселение вывешивало объявление у себя о том, где можно ознакомиться, куда позвонить. Ни одного из собственника пая это расширение не коснулось, это касается только земель рекреации с последними кадастровыми цифрами ..., истец ведет речь о другом земельном участке.

Что касается требований по земельному участку с последними кадастровыми цифрами <№> то истец указывает, что собственники предполагают, что у них могут землю отнять. Но на сегодняшний день такого нет, никто к истцу не пришел и не отнял у него земельный участок. Истец сам отдал свой пай фермеру, он платит ему за него арендную плату. На сегодняшний день права истца и других собственников долевой земли не нарушены. А то, что размер паев составляет около 3,6 га вполне объяснимо, т.к. <адрес обезличен> густо заселена, к тому же расположена близко к городу, а к примеру как в д<адрес обезличен> конечно размер пая больше, так как там их и оформлять никто не хочет. В иске истец не указал конкретно, какие именно его права нарушены, сегодня земля у истца есть, договор аренды он заключил, в аренду его отдал. В том, что границы сельского поселения будут расширятся за счет земель рекреации ничего плохого нет.

Заслушав истца, представителя ответчика ФИО2, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

Статьей 11 ГК Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с абз.6 ст.12 и ст.13 ГК Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что Решением Совета муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена><№> утвержден Генеральный план сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан.

Решением Совета муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена><№> утверждены Правила землепользования и застройки в сельском поселении Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан.

Постановлением администрации муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена><№> утверждено заключение комиссии по землепользованию и застройке муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан в части изменения границ территориальных зон д.Смаково».

Из п.4 вышеприведенного Постановления следует, что проектные решения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан до их утверждения подлежат обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с требованием ст. 31 ГрК РФ.

Из п.5 вышеприведенного Постановления следует, что проектные решения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан до их утверждения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации до их утверждения и размещаются на официальном сайте муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан в сети Интернет.

Из приложения <№> к вышеприведенному Постановлению таблицы к заключению от <дата обезличена> следует, что земельный участок с кадастровым номером <адрес обезличен> находиться в действующей зоне Р-1 Рекреационная зона, проектируемая зона Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки.

Заключением Комиссии по землепользованию и застройке от <дата обезличена> утвержден перечень территорий для внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан с изменением видов разрешенного использования земельных участков (согласно схеме).

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности от <дата обезличена> решено одобрить «Проект Правил землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ. Рекомендовано Главе муниципального района внести данный проект для утверждения в Совет муниципального района РБ.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности от <дата обезличена> решено одобрить проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ. Рекомендовано Главе муниципального района внести данный проект для утверждения в Совет муниципального района.

Таким образом, результаты, а именно заключения по результатам публичных слушаний <дата обезличена> и <дата обезличена> имеют рекомендательный характер, не содержат правовых норм, порождающих для третьих лиц, в том числе и для истца каких-либо прав и обязанностей, поэтому не могут быть предметом самостоятельного оспаривания.

Решение Совета муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена>, которым были утверждены Правила землепользования и застройки в сельском поселении Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ а так же решение Совета муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена>, которым были внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО1 со ссылкой на нарушения, по его мнению имевшие место при проведении публичных слушаний не обжаловались.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части прекращения права собственности сельского поселения Араслановский сельсовет <адрес обезличен> Республики Башкортсотан на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес обезличен> и признании права общей долевой собственности на данный земельный участок за ним суд исходил из следующего.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 ГК Российской Федерации).

В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости земельный участок с кадастровым номером <№> форма собственности муниципальная категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общего пользования.

Согласно выписки из ЕГРП от <дата обезличена><№> собственником земельного участка с кадастровым номером <№> является муниципальный район <адрес обезличен> РБ.

То обстоятельство, что права или законные интересы истца нарушены, материалами дела не подтверждается. В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации доказательства возникновения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в материалах дела отсутствуют, в судебном заседании ФИО1 их также не представил.

Напротив, истцом в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена><адрес обезличен> о том, что ему принадлежит доля в праве 1/530 земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании установлено, что земельный пай ФИО1 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 02<№> арендуемого фермером, в состав земельного участка с кадастровым номером <№> земельный пай ФИО1 не входит. Истцом ФИО1 в судебном заседании данное обстоятельство не оспаривалось.

Доводы ФИО1 о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером <№> относился к землям сельскохозяйственного назначения, мог быть приватизирован жителями д.Смаково, в связи с чем земельные паи у каждого из пайщиков бы увеличился, положенные в основу его исковых требований, суд находит несостоятельными, противоречащим представленным стороной ответчика в материалы дела доказательствами. Полномочия на защиту прав жителей-пайщиков д.Смаково, в отношении которых по его мнению нарушены права, у ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска ФИО1 ... к администрации сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о прекращении права собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок, отмене результатов публичных слушаний отказать.

Отменить наложенные по определению Мелеузовского районного суда от <дата обезличена> обеспечительные меры в виде запрета Мелеузовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ совершать регистрационные действия, в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ совершать какие-либо сделки по отчуждению или передаче во владение иных лиц в отношении земельного участка с кадастровым номером 02<№>, расположенного <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф.Барашихина

В окончательной форме решение принято 29 мая 2017 года