Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-328/2017

Дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Шубенок Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> о понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с учетом уточненных требований о понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что она является нанимателем данного жилого помещения в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ С указанного времени она зарегистрирована по указанному месту жительства.

В целях реализации своего права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения истица обратилась с соответствующим заявлением и пакетом документов к ответчику, о передаче данной квартиры в её (истца) собственность в порядке приватизации.

В феврале 2017 получила ответ, в котором ответчик указал, что жилые помещения, предоставленные сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы после заключения договоров социального найма таковых подлежат передаче в муниципальную собственность, в том числе и спорная квартира, включена в перечень передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования «Гвардейский городской округ». Однако до настоящего времени администрация МО «Гвардейский городской округ» не выразила своё согласие на принятие жилых помещений, закреплённых за ФКУ ИК-7, в муниципальную собственность. Считает, что в соответствии с действующим в области приватизации законодательством непринятие муниципальным образованием в свою собственность передаваемого тем или иным государственным ведомством жилого фонда не может являться основанием для отказа органами государственной власти, располагающими жилыми помещениями, в передаче таковых помещений занимаемым их лицам в порядке приватизации. Такой отказ является нарушением, как действующего законодательства, так и прав граждан, занимающих жилые помещения на основании договора социального найма и изъявивших желание приватизировать их. Поскольку истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения вынуждена обратиться за защитой своих прав в суд.

В судебном заседании истец поддержала уточненные требования по доводам изложенным в них.

Представитель ответчика ВКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> – ФИО2., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, в своих возражениях указала, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2014 года истец обратилась с заявлением о заключении с ней договора соцнайма однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма №. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в приватизации жилого помещения не участвовала. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу предоставленного ей жилого помещения. Спорное жилое находится в оперативном управлении ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и соответственно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Учитывая данную норму федерального закона, полагает, что вопрос о приватизации истцом жилого помещения может быть решен только после передачи помещения в муниципальную собственность администрации МО «Гвардейский городской округ», которая в свою очередь отказывается принять данный дом, в связи с тем, что он не обеспечен теплоснабжением.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО1 по договору социального найма и принято решение о предоставлении ей жилого помещения № общей площадью 35,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с последующим заключением с ней договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> был заключён договор социального найма №, согласно которому ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя, состоящее из одной комнаты общей площадью 35.1 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в ней. (п.1 Договора).

Согласно копии акта – передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано нанимателю ФИО1

В материалах дела имеется справка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», из которой видно, что ФИО1 отсутствует в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии поквартирной карточки в <адрес> в <адрес>, ФИО1 указана в качестве нанимателя, дочь нанимателя ФИО5 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации иных лиц по указанному адресу отсутствуют.

Как усматривается из паспорта гражданина РФ <...> выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Дочь истицы – ФИО5 и внучка ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>12, что подтверждается штампами в паспортах последних.

Таким образом, совместно с нанимателем по договору социального найма никто не зарегистрирован.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратились с заявлением к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> о передаче в единоличную собственность ей в порядке приватизации жилого помещения ранее переданного по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. С повторным заявлением истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что в силу ч.1 ст.6 ФЗ № - сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. В настоящее время администрация МО «Гвардейский городской округ» не подтвердила согласие на принятие в муниципальную собственность жилых помещений, закрепленных за ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, в том числе и жилого <адрес> в <адрес>.

При этом ответчик ссылается на разъяснения ФСМИН России от ДД.ММ.ГГГГ и указания УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в МО «Гвардейский городской округ» о согласовании приемки жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ИК-7 в муниципальную собственность администрации; ответ главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что поскольку учреждение ИК-7 не является теплооператором и соответственно не имеет права взимать с населения плату за услуги теплоснабжения, принять жилые помещения, расположенные в <адрес> в муниципальную собственности администрация не может.

Суд считает данный отказ незаконным, нарушающим право истца на заключение с ним как наймателем договора передачи в бесплатную собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судамиЗакона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации» (в редакции постановлений Пленума от 21.12.1993 г. №11 и от 25.10.1996 г. №10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 06.02.2007 г. №6 и от 02.07.2009 г. №14) право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит указанному выше закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее правом приватизации не воспользовалась, спорное жилое помещение предоставлено ей на условиях социального найма, решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН по <адрес> о предоставлении ФИО1 спорной квартиры не оспорено, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Учитывая, что дочь истицы ФИО5 зарегистрирована по иному месту жительства: <адрес>12, соответственно у ФИО1 в установленном законом порядке возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, следовательно, она в силу закона вправе приобрести данную квартиру в собственность в порядке приватизации.

При этом ответчик вправе отказать истцам в заключении договора приватизации только по основаниям, предусмотренным ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", таких оснований для отказа в заключении договора приватизации судом не установлено.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" спорная квартира должна быть передана в муниципальную собственность, после чего истец вправе заключить договор приватизации, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, до настоящего времени спорная квартира в муниципальную собственность не передана, чем нарушается право истца на приватизацию жилья, поскольку в отзыве на иск представитель ответчика сообщила, что вопрос о передаче жилого дома, в котором находится квартира истца, на баланс муниципалитета не решен до настоящего времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> заключить договор передачи в собственность ФИО1, занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м., в порядке приватизации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Вераксич И.Н.