Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2-458/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

«27» января 2017 года,

гражданское дело по иску Прокурора Кировского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» об устранении нарушения законодательства об образовании, о лицензировании, понуждении к переоформлению лицензии на право ведения образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу места ее осуществления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании, переоформлении лицензии на право ведения образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу места ее осуществления- <адрес>, указав, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о лицензировании в деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» (далее - БДОУ <адрес> «Детский сад №»), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Кроме того, п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организация, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. В силу п/п. 3 п. 18 Положения в сфере управления муниципальной системой образования <адрес> департамент обеспечивает условия по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере образования. На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №-Ф3, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно ч. 2 ст. 91 Федерального закона №-Ф3 соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. На основании ч. 3 указанной статьи Федерального закона №-Ф3, лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования. В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона №-ФЭ в приложении к лицензии, являющемся ее неотъемлемой частью, должны указываться сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. Исходя из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ образовательная деятельность - вид деятельности, который подлежит обязательному лицензированию.

Проверкой установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом БДОУ <адрес> «Детский сад №», утвержденным приказом директора департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.5 Устава, местонахождение Учреждения: здание №, РФ, <адрес>,

здание №, РФ, <адрес>. БДОУ <адрес> «Детский сад №» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ серия А № (регистрационный №-п). Данной лицензией установлено, что образовательное учреждение, расположенное по адресу <адрес>, имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложении(ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. В приложении № к лицензии на право ведения образовательной деятельности указана основная общеобразовательная программа - образовательная программа дошкольного образования, а также место нахождения лицензиата: <адрес>. Вместе с тем, на основании распоряжения департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р БДОУ <адрес> «Детский сад №» разрешено открыть 10 групп общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 до 7 лет с режимом работы 12 часов, в отремонтированном здании, расположенном по адресу: <адрес>. Официальное открытие дошкольного образовательного учреждения состоялось ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки списочный состав детей посещающих детский сад составил 353 человека. Таким образом, БДОУ <адрес> «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности, что является грубым нарушением законодательства об образовании и лицензировании. По факту отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление Мэру <адрес> об устранении нарушений законодательства об образовании и о лицензировании отдельных видов деятельности, которое рассмотрено. Однако до настоящего момента нарушения не устранены. На основании вышеизложенного просит обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» устранить нарушения законодательства об образовании, о лицензировании, а именно переоформить лицензию от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №-п, серия А № на право ведения образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу места ее осуществления: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора КАО <адрес> – ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в материалах дела есть все документы, подтверждающие осуществление ответчиком образовательной деятельности в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности, что является грубым нарушением законодательства об образовании и лицензировании.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Кроме того, пояснила, что действительно лицензия не включает в себя адрес проведения образовательной деятельности: <адрес>. Однако администрацией подготовлены документы для получения разрешения, а также поданы обращения в Департамент для получения дополнительного финансирования на устройство теневых навесов для двух групп. Именно их отсутствие явилось причиной невозможности переоформления лицензии.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В порядке ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Факт признания исковых требований ответчиком зафиксирован в протоколе судебного заседания и подписан ФИО4

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца.

На основании изложенного, учитывая, что имеются все основания для удовлетворения требований, ответчик признал заявленные исковые требования в полном объеме, кроме того, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о понуждении переоформить лицензию на право ведения образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу места ее осуществления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о понуждении переоформить лицензию на право ведения образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу места ее осуществления, удовлетворить.

Обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» устранить нарушения законодательства об образовании, о лицензировании, а именно переоформить лицензию от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №-п, серия А № на право ведения образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу места ее осуществления: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.