Решение № 2А-7212/2025 2А-7212/2025~М-4448/2025 М-4448/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-7212/2025

Дело № 2а-7212/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-006091-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 г. г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7212/2025 по административному иску ФИО1 к администрации г.о.Мытищи Московской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, признании согласованным заявление о переустройстве и (или) перепланировки нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации г.о.<адрес> с требованиями о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, признании согласованным заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ №Р№96696254 о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения №II, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, <адрес>.

В обоснование заявленных административных требований ФИО2 указал, что через портал государственных и муниципальных услуг <адрес> (Мосрег) обратился с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировке нежилого помещения №II по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, <адрес>, однако, в личный кабинет административного истца поступило решение об отказе в согласовании, подписанное начальником управления капитального строительства администрации г.о.Мытищи ФИО4 В качестве оснований для отказа было указано: несоответствие документов, указанных в подразделе 10 административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, а также несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе, административного регламента.

Полагая отказ администрации г.о.<адрес> в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2 не явился в судебное заседание, обеспечил явку представителя ФИО7, которая на вопросы суда пояснила, что доверитель произвел перепланировку нежилого помещения, а впоследствии обратился с заявлением о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения обратился после перепланировки. Полагал, что принятое решение принято с нарушением процедуры административного регламента. На вопросы суда пояснила, что доверитель мог предоставить техническое заключение административному ответчику, на основании которого орган местного самоуправления мог бы принять иное решение по данному вопросу, однако такое заключение не было запрошено административным ответчиком.

Административный ответчик администрация г.о.<адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил письменный отзыв, в котором административный ответчик полагал заявленные ФИО2 административные исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, указав, что административным истцом нарушена процедура переустройства и перепланировки нежилого помещения.

Заинтересованное лицо – ФИО8 явилась, на вопросы суда пояснила, что является собственником жилого помещения, расположенного в спорном одноподъездном многоквартирном доме, проживает на 6 этаже, просила об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований. Полагала, что решение администрации г.о.<адрес> является правомерным, законным и обоснованным, попыток согласовать с собственниками перепланировку нежилого помещения административный истец не предпринимал, цель перепланировки в представленном проекте указана не была. На цокольном этаже расположены все общедомовые коммуникации.

Заинтересованное лицо ФИО9 явился, на вопросы суда пояснил, что является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, проживает на 4 этаже, нежилое помещение, принадлежащее административному истцу, расположено на цокольном этаже. Возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагая, что на реконструкцию ФИО2 должен был получить согласие всех собственников жилых помещений. Просил суд об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагал отказ административного ответчика в перепланировке и переустройстве обоснованным.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО5, представителя администрации г.о.<адрес>, принимая во внимание, что от административного истца присутствует представитель, тогда как административный ответчик направил в суд письменную позицию по существу рассматриваемых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд не находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.10 ст.226 КАС РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

На основании ч.ч.2,3 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

В соответствии с подп. «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик является собственником нежилого помещения №II, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением №Р№96696254 о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу.

Решением администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на основании Административного регламента предоставления Государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278, по следующим причинам:

№ пункта 13.2.3 - несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего Административного регламента, по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, а также несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе, настоящего административного регламента (приложение № к настоящему административному регламенту).

В обоснование причин отказа административный ответчик указал, что согласно запросу на согласование перепланировки работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения №II в многоквартирном <адрес>, без оформления соответствующего согласования с органом местного самоуправления. В соответствии с частью 4 ст.29 ЖК РФ самовольно перепланированное и (или) переустроенное помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с <адрес> и Положением о Комитете по архитектуре и градостроительству <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Мособлархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278 утвержден Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме органами местного самоуправления городских округов <адрес> (данный нормативный акт действовал в период рассмотрения заявления на оказание муниципальной услуги и утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.2.1-2.3 Порядка согласования перепланировки и (или) переустройства, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки - документ, которым подтверждается согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме для жилых помещений по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», для нежилых помещений применяется аналогичная форма.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) об отказе в согласовании актов о завершении переустройства и (или) перепланировке помещения и решение об отказе в оформлении акта о завершении переустройства и (или) перепланировке помещений является решение о согласовании.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка общий порядок осуществления физическими (или) юридическими лицами переустройства и (или) перепланировки помещения включает в себя следующие этапы:

а) разработка проекта (проектной документации) предполагаемого переустройства и (или) перепланировки помещения;

б) подготовка заявления и комплекта документов, установленных административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме";

в) подача заявления с приложениями через портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (далее - РПГУ) или иными способами, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

г) получение решения о согласовании либо решения об отказе в согласовании (в случае получения решения об отказе в согласовании последующие этапы не производятся);

д) производство работ по проекту (проектной документации);

е) уведомление ОМС о завершении ремонтно-строительных работ;

ж) организация приемки выполненных работ и оформление акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений либо решения об отказе в оформлении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений;

з) подготовка технического плана помещения;

и) государственная регистрация изменений в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п.4.1.2 Порядка 4.1.2. Не допускаются переустройство и (или) перепланировка помещений, при которых:

а) ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затруднение доступа к инженерным коммуникациям, отключающим устройствам и другие мероприятия (работы), вызывающие ухудшение условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан;

б) устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;

в) переустроенное и (или) перепланированное помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, к категории непригодных для проживания;

г) нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций здания, при котором может произойти их разрушение;

д) предусматриваются ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции;

е) увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях;

ж) переносятся радиаторы отопления, подключенные к общедомовой системе горячего водоснабжения и (или) центрального отопления, на лоджии, балконы и веранды;

з) происходит устройство полов с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения и (или) отопления;

и) возможно ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов;

к) нарушаются противопожарные или санитарные требования;

л) осуществляется перевод технических подполий в подвалы;

м) осуществляется переустройство или перепланировка чердака, технического этажа, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

н) производятся мероприятия по переустройству или перепланировке в домах, признанных аварийными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

о) проводятся работы, затрагивающие внешний облик домов, в том числе устройство мансардных окон, а также изменение габаритов жилых помещений (для объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия);

п) устраиваются проемы между жилыми комнатами и газифицированными кухнями без плотно закрывающейся двери;

р) производится объединение газифицированного помещения с жилой комнатой.

В силу п.4.1.3 Порядка, В многоквартирных жилых домах без технического заключения о допустимости и безопасности планируемых работ по переустройству и (или) перепланировке помещения оформленное автором проекта жилого дома или проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации (т.е. имеющей СРО) на выполнение следующих видов работ, не допускается:

а) устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами;

б) устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводки трубопроводов;

в) устройство дополнительных проемов в стеновых панелях и несущих конструкциях (стенах), а также несущих конструкциях смежных по высоте помещений (перекрытиях), вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами;

н) устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводки трубопроводов (в многоквартирных домах типовых серий).

В соответствии с пунктом 6.1 Порядка, Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявителю необходимо представить:

а) заявление о переустройстве и (или) перепланировке для жилых помещений по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", для нежилых помещений - по форме, утвержденной приложением 7 к административному регламенту, утвержденному Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278;

б) проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, оформленный с требованиями законодательства Российской Федерации и административного регламента, утвержденного Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278 (приложение 9);

в) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, изготовленный территориальной организацией технической инвентаризации (в случае, если данный документ отсутствует в БТИ);

г) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

д) для жилых помещений - согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма), а также согласие в письменной форме всех собственников помещения;

е) для нежилых помещений - согласие в письменной форме всех собственников помещений.

В силу п.7.1 Порядка основанием проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого и (или) нежилого помещения является решение о согласовании. Переустройство и (или) перепланировка, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Из пунктов 8.1-8.4 Порядка следует, что по окончании работ заявитель обязан направить уведомление о завершении переустройства и (или) перепланировки (форма уведомления утверждена приложением 8 к административному регламенту, утвержденному Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278 и предъявить переустроенное и (или) перепланированное жилое и (или) нежилое помещение действующей на постоянной основе приемочной комиссии, осуществляющей приемку выполненных ремонтно-строительных работ. Законченное переустройством и (или) перепланировкой жилое и (или) нежилое помещение подлежит проверке приемочной комиссией с участием заявителя. Приемочная комиссия осуществляет проверку соблюдения заявителем при проведении переустройства и (или) перепланировки требований законодательства Российской Федерации, административного регламента, утвержденного Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278, а также соответствия согласованному проекту.

Приемочная комиссия имеет право доступа в сроки и время, согласованные с заявителем, в жилое и (или) нежилое помещение, в котором проведены работы по переустройству и (или) перепланировке, получения от заявителя разъяснений по вопросам порядка проведения работ, сведений о лицах, выполнивших работы, проверки технической документации.

По результатам работы приемочной комиссии принимается решение о приемке завершенных работ или об отказе от приемки.

Завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого и (или) нежилого помещения (по форме согласно приложению N 3 к административному регламенту, утвержденному Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278.

Отказ от приемки оформляется решением об отказе в оформлении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого и (или) нежилого помещения (по форме согласно приложению N 4 к административному регламенту, утвержденному Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278.

В нарушение процедуры по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, <адрес>, административный истец произвел самостоятельно переоборудование (переустройство), не принимая во внимание, что произведенной перепланировкой могут быть затронуты права третьих лиц, обратился к административному ответчику уже после того, как ФИО2 фактически были произведены работы по перепланировке, о чем также свидетельствует представленная в материалы дела копия технического паспорта нежилого помещения, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после принятия административным ответчиком решения о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что на момент принятия администрацией городского округа <адрес> оспариваемого решения существовали объективные препятствия для принятия удовлетворительного решения по заявлению административного истца.

На основании установленных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части требования о признании незаконным решения администрации городского округа <адрес>, и при этом исходит из того, что оснований полагать оспариваемое решение незаконным не имеется, поскольку решение принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, при принятии оспариваемого решения органом местного самоуправления соблюдены требования нормативно-правовых актов, Административного регламента, прямо предписывающие в данном случае принимать решение об отказе в переустройстве и (или) перепланировке помещения, и, с учетом указанных в решении оснований для отказа, оспариваемое решение не является окончательным, вопрос о согласовании акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме может быть рассмотрен повторно после представления административным истцом указанных в решении документов, в том числе, при предъявлении вступившего в законную силу решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку в данном деле судом не установлено отступление администрации городского округа <адрес> при принятии оспариваемого решения от действующего нормативно-правового регулирования, в то время как административным истцом нарушена административная процедура, а равно порядок получения разрешения на перепланировку (переустройства), административный истец самостоятельно произвел перепланировку нежилого помещения, без согласия иных собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, права которых могут быть затронуты произведенной перепланировкой, заключения, из которого следовало бы, что произведенное переустройство не создает угрозу жизни и здоровью иных лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме, не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации г.о.<адрес> о признании необоснованным и незаконным решения об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, признании согласованным заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ №Р№96696254 о переустройстве и (или) перепланировки нежилого помещения №II, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ А.В.Заякина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ПОДПИСЬ А.В.Заякина