Решение № 2-89/2025 2-89/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-89/2025

Дело № 2-89/2025

УИД№34RS0021-01-2025-000155-46

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и


Р Е Ш Е Н И Е

Станица Клетская Волгоградской области 19 июня 2025 года

Клетский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казанковой А.В.,

с участием истца П.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности учесть при назначении пенсии факт рождения ею детей, назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

П.Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области), о признании незаконным, решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности учесть при назначении пенсии факт рождения ею детей, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Волгоградской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, где право на страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие трех и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, на том основании, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Считает, что решение ОСФР по Волгоградской области незаконным, полагает, что дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные на территории Узбекской ССР, но фактически они с 1990 года были воспитаны до 8 лет на территории Российской Федерации, что подтверждено документально, при подтверждении всех прочих условий, право может быть определено с учетом этих детей.

В судебном заседании истец П.Н.А. исковое заявление поддержала в полном объеме, просит суд признать решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области учесть при назначении пенсии факт рождения ею детей: П.Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П.Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Узбекской ССР, и возложить обязанность назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОПФР Волгоградской области Г.Е.А., просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, в письменных возражениях с иском не согласилась, полагает решение пенсионного органа законным и обоснованным, просит в иске отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, изучив письменные документы, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вышеупомянутым Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Вместе с тем, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Судом учитывается, что в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 28,2 в 2024 году.

Страховой стаж П.Н.А., составляет 29 лет 11 мес. 14 дней, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 13-26), ИПК превышает требуемый:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судом установлено, что П.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится матерью троих детей: П.Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые рождены на территории Узбекской АССР, а также П.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Российской Федерации (л.д. 27-29).

ДД.ММ.ГГГГ П.Н.А. обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет).

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ П.Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, на том основании, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области Пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Факт рождения детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. и их воспитание до 8-летнего возраста не учтен пенсионным органом, поскольку дети рождены на территории Республики Узбекистан.

По расчету ответчика документально подтвержденный стаж П.Н.А. составил 29 лет 0 месяцев 16 дней, возраст на момент обращения за установлением пенсии - 56 лет, что не дает ей права на назначение страховой пенсии по заявленному основанию на момент обращения, однако возраста 57 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд исходит из наличия оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ ввиду наличия у нее трех детей и воспитания их до возраста 8 лет вне зависимости от места их рождения, с момента достижения истцом возраста 57 лет, страхового стажа превышающего 15 лет, требуемой величины ИПК.

Факт рождения детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Узбекской ССР (в СССР) подлежит учету при назначении досрочной пенсии по указанному основанию, поскольку они рождены на территории бывшего СССР в период до 1 января 1991 года. С ДД.ММ.ГГГГ истец с детьми постоянно проживает на территории Российской Федерации, является гражданкой РФ, дети ею воспитаны до 8 летнего возраста на территории РФ, что подтверждается справкой о составе семьи, справками МКОУ «Калмыковская средняя школа» (л.д. 30-32).

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года (денонсированного Федеральным закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения») и отсутствием международного договора, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право П.Н.А., родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление П.Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности учесть при назначении пенсии факт рождения ею детей, назначить пенсию, удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) учесть П.Н.А. (паспорт №) при назначении пенсии факт рождения и воспитания ею детей: П.Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П.Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Узбекской ССР, и возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025.

Председательствующий: Е.В. Макарова