Решение № 2-769/2021 2-769/2021~М-717/2021 М-717/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-769/2021

07RS0003 -01-2021 -001659-09

Дело № 2-769/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16июля 2021 года город Нарткала

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Канлоевой М.В.

при секретаре Дзугановой И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Местная администрация г.<адрес>» Урванского муниципального района КБР о признании права собственности на пристройку к многоквартирному жилому дому расположенному по адресу КБР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 КБР обратилась в суд с иском к «Местная администрация г.<адрес>» Урванского муниципального района КБР о признании права собственности на пристройку к многоквартирному жилому дому расположенному по адресу КБР, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, на основании договора купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Истец стала собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: КБР. <адрес> «а» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Истцом было получено предписание местной администрации городского поселения Урванского муниципального района КБР остановить строительство пристройки к <адрес> «а» и представить правоустанавливающие документы на пристройку. На основании данного предписания, Истец обратилась в администрацию <адрес> для выделения земельного участка для строительства пристройки к <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> «а» общей площадью 24 кв.м. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Учреждение «Местная администрация <адрес> КБР» в соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, было создана комиссия для обследования и выбора земельного участка под строительства пристройки к <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> «а» из земель находящихся в ведении администрации г п Нарткала. ДД.ММ.ГГГГг Постановлением за № Муниципальное учреждение «Местная администрация <адрес> КБР», постановило:

- Утвердить акт обследования и выбора земельного участка из земель с категорией земли населенных пунктов под строительство пристройки к <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> «а» в <адрес>.

- Разрешить ФИО1 приступить к проектированию пристройки к <адрес> многоквартирного жилого <адрес>. В целях информирования населения о возможном предстоящем предоставлении земельного участка предварительной площадью 24 кв.м под строительство пристройки к многоквартирному жилом" дому по адресу: <адрес> «а» разместить в соответствующее информационное сообщение в районной газете «Маяк 07». ДД.ММ.ГГГГ, данная информация была опубликовано в местной газете «Маяк 07». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с продолжительной болезнью представить правоустанавливающие документы на пристройку не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением для утверждения схемы расположения земельного участка, где на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР», постановило - утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 24 кв.м на кадастровом плане территории под строительство пристройки к <адрес> многоквартирного жилого дома по ул,ФИО2, 50 «а» по адресу: РФ, КБР, <адрес>, б/н из категории земель- земли населенных пунктов г.<адрес> с разрешенным использованием для размещения домов среднеэтажной и

многоквартирной жилой постройки. ДД.ММ.ГГГГ. между Истцом и ООО «Прометей» в лице директора ФИО5 был составлен договор № на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка по адресу: КБР, <адрес>. и оплачена за выполнение работ сумма в размере 3000 (три тысячи) рублей. ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана земельный участок общей площадью 24 кв.м с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет.?

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР» Постановлением за № постановило:

- предоставить ФИО1 в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 24 кв.м, с разрешенным использованием для строительства пристройки к многоквартирному жилому дому по <адрес> «а», <адрес> из земель населенных пунктов г.<адрес>, расположенный по адресу: РФ, КБР, <адрес>, б/н. Условия аренды согласно договору.

- гр.ФИО1 обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ., между Муниципальным казенным учреждением «Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка за №.

Для государственной регистрации договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, где ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор ФИО6 уведомлением о приостановлении государственной регистрации, приостановил договор аренды земельного участка на основании:

- вид разрешенного использования земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет после ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, что противоречит требованиям п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 18 Закона о регистрации;

- не представлены документы, подтверждающие соблюдение принципа публичности представления земельного участка (извещение(или ссылка на него) о проведение торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», протокол аукциона о результатах торгов), требование о предоставлении которых предусмотрено п.1 ст.39.6, п.19 ст.39.11 и п.15ст.39.12 Земельного кодекса РФ., п.2 ст. 16 Закон о регистрации, и не представлены документы, подтверждающие возможность заключения договора аренды без проведения торгов в соответствии с правилами п.2 ст.39,6 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. сообщением об отказе в государственной регистрации было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением за № Местной администрации Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР» постановило:

- изложить п.1 Постановления Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ. № в следующей редакции:

«Предоставить ФИО1 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов г.<адрес> с кадастровым номером 07№ общей площадью 24 кв.м с разрешенным видом использования: среднеэтажная жилая застройка, по адресу: РФ, КБР, <адрес>, б/н.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации <адрес>, было подано заявление изменить наименование вида разрешенного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 24 кв.м., с вида разрешенного использования «для размещения среднеэтажной и многоэтажной застройки» на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР» Постановлением за № постановило:

- изменить наименования вида разрешенного использования земельного участка из земель -земли населенных пунктов г.<адрес> с кадастровым номером № общей площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, с вида разрешенного использования «Для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки» на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

ФИО1 добросовестно и открыто, были совершены действие, по строительству пристройки к <адрес>. Данная пристройка было завершена, в ДД.ММ.ГГГГ.

Так как единственным обстоятельством, препятствующим регистрации в установленном порядке договора аренды земельного участка не соблюдение принципа публичности о проведении торгов является нарушение, допущенное Ответчиком, порядка предоставления земельных участков под строительство в соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РФ, считает, что мои исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, гражданин имеет право на защиту своего права от?

Статья 54 Конституции РФ Конституции гласит, что «Закон устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет.

Более 7 лет, Истица добросовестно, непрерывно владеет и пользуются данной пристройкой, оплачивая все коммунальные платежи (газ, вода, свет, ЖЭК и.т.д.)., проводила неоднократно ремонт, однако не может оформить в собственность указанную пристройку. Пристройка не создает угрозы жизни и здравью граждан, согласованна со всеми энергоснабжающими организациями.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением где просила рассмотреть указанное дело без ее участия с удовлетворением исковых требований в полном объеме.

Представитель МКУ «Местная администрация г.<адрес>» ФИО3 обратился в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 о признании права собственности на пристройку без его участия.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без их участия

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, так и их взаимной связи в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих причин.

В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав (далее Постановление №) положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Лицо осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР» Постановлением за № постановило:

- предоставить ФИО1 в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 07:07:0500047:254 общей площадью 24 кв.м, с разрешенным использованием для строительства пристройки к многоквартирному жилому дому по <адрес> «а», <адрес> из земель населенных пунктов г.<адрес>, расположенный по адресу: РФ, КБР, <адрес>, б/н. Условия аренды согласно договору.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации а также

положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16У-Ф по архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется застройка. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Как разъяснено в п. 26 Постановления №, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Согласно представленных материалов, ФИО1 неоднократно предпринимала указанные меры.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) указано что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданка РФ ФИО1 является собственником квартиры расположенной по адресу: КБР, <адрес>-А <адрес>.

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР» предоставило ФИО1 в аренду земельного участка из категорий земель-земли населенных пунктов г.<адрес> с кадастровым номером 07:07:0500047:254 общей площадью 24 кв.м расположенный по адресу КБР, <адрес> б\н.

Постановлением№ от ДД.ММ.ГГГГ о внесением изменения в Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР» постановляет: изложить п.1 в следующей редакции: предоставить ФИО1 в аренду земельного участка из категорий земель-земли населенных пунктов г.<адрес> с кадастровым номером 07:07:0500047:254 общей площадью 24 кв.м с разрешенным видом импользования: среднеэтажная жилая застройка, расположенный по адресу КБР, <адрес> б\н.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского городского поселения Нарткала <адрес> КБР» постановило изменить вид разрешенного использования земельного участка из

категорий земель-земли населенных пунктов г.<адрес> с кадастровым номером № общей площадью 24 кв.м расположенный по адресу КБР, <адрес> б\н с вида разрешенного использования «для размещения домов

среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки» на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости отДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок под многоквартирным Нарткала <адрес> б\н, общей площадью 24+\-2кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, разрешенное использование, для размещения домов среднеэтажной жилой застройки.

Согласно представленного Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 был составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства: пристройка к многоквартирному жилому дому, где площадь пристройки на земельном участке с площадью 24 кв.м., составляет -12,9кв.м.Расположение спорной Пристройки в пределах земельного участка многоквартирного дома подтверждается также схематическим планом, расположения названного дома с пристройкой, изготовленным кадастровым инженером ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона)

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права обшей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме, не требуется.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся и долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Сообщение об отказе ФИО1 единственным обстоятельством, препятствующим регистрации в установленном порядке договора аренды земельного участка не соблюдение принципа публичности о проведении торгов является нарушение, допущенное Ответчиком, порядка предоставления земельных участков под строительство в соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РФ. Иных оснований для отказа не указано.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ изготовлен градостроительный паспорт земельного участка по ФИО2 б\н <адрес> согласованы с коммунальными службами схемы расположения постройки.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/ 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества. В результате которых не создан новый объект недвижимости. Данные сооружения явились следствием перепланировки и переустройства жилого помещения, которое представляет собой

изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в. технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого

помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления. В случае, если указанное разрешение не было предварительно получено от органа местного самоуправления, то п.4 ст.29 ЖК РФ устанавливает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из представленных доказательств, суд считает установленным, что перепланировка и реконструкция Квартиры с возведением Пристройки произведен на территории земельного участка многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, не создают угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы других лиц, и, учитывая, что доказательств обратного не представлено, а также принимая во внимание, что Истец предпринимал надлежащие меры к легализации произведенных изменений квартиры, полагает ее требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к «Местная администрация г.<адрес>» Урванского муниципального района КБР удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на пристройку к многоквартирному жилому дому общей площадью 12,9 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 24 кв.м, с кадастровым номером 07:07:0500047:254, по адресу: КБР. <адрес>, г Нарткала, <адрес>, б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Урванский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий подпись М.В. Канлоева

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР М.В. Канлоева

Решение вступило в законную силу « » _____________________2021

Судья- М.В. Канлоева