Постановление № 5-564/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-564/2019

Дело № 5-564/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Волощенко Е.М. (<...>),

в отсутствие ФИО1,

с участием старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

рассмотрев 23 августа 2019 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, Харьковской области, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.03.2019 года, в 06 час. 45 мин., на ВЖДПП «Белгород», при проведении таможенного контроля товаров и багажа, перемещаемых физическими лицами убывающими из России и следующими на территорию Украины в поезде № 19 сообщением «Москва - Харьков», в вагоне № 2, у ФИО1 был обнаружен товар: 1) Пуговица металлическая с изображением двуглавого орла, выпуклой формы, на оборотной стороне надписи на иностранном языке, диаметром 2 см,- 1шт; 2) Пуговица металлическая с изображением двуглавого орла, на оборотной стороне надписи на иностранном языке, диаметром 2 см. -1 шт; 3) Пуговица металлическая с изображением символики герба СССР, диаметром 1.5 см. -1 шт; 4) Портсигар металлический с надписью «Москва», размером 9x6 см. - 1 шт; 5) Портсигар металлический с изображением «Всадника» и надписью «300 лет воссоединения Украины с Россией», размером 10.5x8 см. - 1шт; 6) Портсигар металлический, размером 8x10 см. - 1 шт; 7) Портсигар металлический с изображением памятника А.С. Пушкину, размером 10.5x8.5 см - 1 шт; 8) Портсигар металлический с изображением города и надписью «Новгороду тысяча сто лет», размером 10,3x8 см - 1шт; 9) Портсигар металлический желтого цвета, размером 8.7х7.8 см. - 1 шт; 10) Портсигар металлический с изображением ФИО3 и надписями, размером 8x10,5 см. - 1шт; 11) Портсигар металлический с изображением здания и надписью «МГУ», размером 8x10.5 см. - 1шт; 12) Портсигар металлический с изображением здания и надписью «Библиотека им. Ленина», размером 8.5x10.5 см - 1шт;13) Медаль юбилейная с изображением В.И. Ленина и надписями на оборотной стороне, диаметром 6 см. - 1шт; 14) Медаль юбилейная с изображением В.И. Ленина и надписями на оборотной стороне, диаметром 6 см. - 1шт;15) Медаль юбилейная с изображением лица и надписью «225 лет со дня рождения архитектора ФИО4», диаметром 6 см. - 1шт; 16) Медаль юбилейная с изображением Москвы и надписями на оборотной стороне, диаметром 6 см. - 1шт; 17) Медаль юбилейная с изображением и надписями «Казанский собор», диаметром 6 см. -1 шт; 18) Пепельница металлическая с изображением различных рисунков, диаметром 13.8 см. - 1шт, 19) Тарелка металлическая с изображением лица и животных, диаметром 16,8 см. - 1шт; 20) Тарелка металлическая с изображением олимпийских колец и надписью «Москва 80», диаметром 16,8 см. -1шт; 21) Ложка чайная металлическая с изображением зайца, длиной 15,5 см. - 1шт; 22) Ложка чайная металлическая с изображением собаки, длиной 13,8 см. - 1шт; 23) Ложка чайная металлическая с изображением цыпленка, длиной 14,5 см. - 1 шт„ 24) Ложка чайная металлическая с изображением олимпийского мишки, длиной 13,5 см. - 1 ш; 25) Ложка чайная металлическая с изображением гнома синего цвета, длиной 13 см. - 1 шт; 26) Ложка чайная металлическая с изображением гнома розового цвета, длиной 13 см. - 1шт., о перемещении данного товара ФИО1, не заявил в установленной письменной форме.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен, ФИО1 не явился и о причинах неявки не сообщил, таким образом, распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

ФИО2 считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просил назначить наказание в соответствии с требованиями закона.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (письменной и/или электронной) товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

На основании ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза, их нахождения и использования на таможенной территории Евразийского экономического союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 6 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Евразийского экономического союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно подпункта 2.2 пункта 2,20 Приложения 2 Решения Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, включены культурные ценности.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводится в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; 6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Статья 105 ТК ЕАЭС устанавливает, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Вина ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждается: актом таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 13.03.2019 года (л.д.6); актом отбора проб и образцов от 13.03.2019 года (л.д.13-15);решением о назначении таможенной экспертизы от 13.03.2019 (л.д.16); объяснением ФИО1 от 13.03.2019 года (л.д.7); показаниями свидетелей ФИО13 (л.д.11) и ФИО14 (л.д.12) о том, что 13.03.2019 года они следовали в вагоне №2 поезда №19 «Москва- Харьков» и были очевидцами того, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как, сотрудники таможни предложили пассажирам заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предупредили об ответственности за недекларирование, ФИО1 отказался от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при нем багажа, были обнаружены: : 1) Пуговица металлическая с изображением двуглавого орла, выпуклой формы, на оборотной стороне надписи на иностранном языке, диаметром 2 см,- 1шт„ 2) Пуговица металлическая с изображением двуглавого орла, на оборотной стороне надписи на иностранном языке, диаметром 2 см. -1 шт.. 3) Пуговица металлическая с изображением символики герба СССР, диаметром 1.5 см. -1 шт.. 4) Портсигар металлический с надписью «Москва», размером 9x6 см. - 1 шт.. 5) Портсигар металлический с изображением «Всадника» и надписью «300 лет воссоединения Украины с Россией», размером 10.5x8 см. - 1шт.. 6) Портсигар металлический, размером 8x10 см. - 1 шт.. 7) Портсигар металлический с изображением памятника А.С. Пушкину, размером 10.5x8.5 см - 1 шт.. 8) Портсигар металлический с изображением города и надписью «Новгороду тысяча сто лет», размером 10,3x8 см - 1шт.. 9) Портсигар металлический желтого цвета, размером 8.7х7.8 см. - 1 шт., 10) Портсигар металлический с изображением ФИО3 и надписями, размером 8x10,5 см. - 1шт.. 11) Портсигар металлический с изображением здания и надписью «МГУ», размером 8x10.5 см. - 1шт.. 12) Портсигар металлический с изображением здания и надписью «Библиотека им. Ленина», размером 8.5x10.5 см - 1шт„ 13) Медаль юбилейная с изображением В.И. Ленина и надписями на оборотной стороне, диаметром 6 см. - 1шт.. 14) Медаль юбилейная с изображением В.И. Ленина и надписями на оборотной стороне, диаметром 6 см. - 1шт„ 15) Медаль юбилейная с изображением лица и надписью «225 лет со дня рождения архитектора ФИО4», диаметром 6 см. - 1шт„ 16) Медаль юбилейная с изображением Москвы и надписями на оборотной стороне, диаметром 6 см. - 1шт, 17) Медаль юбилейная с изображением и надписями «Казанский собор», диаметром 6 см. -1 шт. 18) Пепельница металлическая с изображением различных рисунков, диаметром 13.8 см. - 1шт, 19) Тарелка металлическая с изображением лица и животных, диаметром 16,8 см. - 1шт. 20) Тарелка металлическая с изображением олимпийских колец и надписью «Москва 80», диаметром 16,8 см. -1шт, 21) Ложка чайная металлическая с изображением зайца, длиной 15,5 см. - 1шт, 22) Ложка чайная металлическая с изображением собаки, длиной 13,8 см. - 1шт„ 23) Ложка чайная металлическая с изображением цыпленка, длиной 14,5 см. - 1 шт„ 24) Ложка чайная металлическая с изображением олимпийского мишки, длиной 13,5 см. - 1 шт„ 25) Ложка чайная металлическая с изображением гнома синего цвета, длиной 13 см. - 1 шт„ 26) Ложка чайная металлическая с изображением гнома розового цвета, длиной 13 см. - 1шт.; протоколом об административном правонарушении от 07.06.2019 года (л.д.66-70), возражений на который, ФИО1 не представил.

Согласно заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск от 10.04,2019 № 12403005/0010163 установлено следующее: представленный на экспертизу предмет 1) Пуговица для обмундирования (далеее - предмет) - 1 шт., страна - Российская империя, клеймо - БУХЪ BUCH 2 СОРТЪ С.ПЕТЕРБУРГ.период создания: 1892 год - не позднее 1917 года, диаметр 22 мм, вес - 5,80 г., относятся к категории культурных ценностей как предмет (пуговица) обмундирования военного и иного (ведомственного) назначения, изготовленный более 100 лет назад. Определить отношение премета 2) Пуговица для обмундирования - 1 шт., страна - Германия, клеймо - BSW К, и К. HOF L1EFERANTEN, к категории культурных ценностей не представляется возможным, гак как невозможно определить точное время создания предмета. Предмет 3) Пуговица для обмундирования - 1 шт„ страна СССР, период создания 1946 - 1956 гг., не относится к категории культурных ценностей как предмет (пуговица) обмундирования иного (ведомственного) назначения, изготовленный менее 100 лет назад. Предметы номер 4-12) Портсигары для папирос, сигарет (курительная принадлежность, предмет для курения) - 9 шт„ не относятся к категории культурных ценностей как предметы быта (портсигар). Предметы 13) Медаль настольная «ФИО5 ФИО6 1835-1894» - 1 шт„ 14) Медаль настольная «МАРКС ЭНГЕЛЬС ЛЕНИН» - 1 шт„ 15) Медаль настольная «225 лет со дня рождения архитектора ФИО4» - 1 шт„ 16) медаль настольная «27 Геологический Конгресс в Москве. 1984» - 1 шт., 17) Медаль настольная «Казанский собор» - 1 шт„ не относятся к категории культурных ценностей как предметы фалеристики (медаль) созданные менее 50 лет назад. Предмет 18) Пепельница для папирос, сигарет «На острове буяне» - 1 шт.. не относится к категории культурных ценностей как предмет быта (пепельница). Предметы 19) Тарелка декоративная - 1 шт., 20) Тарелка декоративная «Москва 80» - 1 шт., не относятся к категории культурных ценностей как предметы быта (тарелки декоративные). Предметы 21-26) Ложки чайные детские (прибор столовый, предмет для сервировки стола) - 6 шт„ не относятся к категории культурных ценностей как предмет быта (ложка чайная).

По результатам заключения эксперта установлено, что свободная, рыночная стоимость предмета 1) Пуговицы для обмундирования, страна - Российская империя, клеймо - БУХЪ BUCH 2 СОРТЪ С.ПЕТЕРБУРГ, за единицу изделия на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 13.03.2019 года составляет 100,00 (сто) рублей.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Белгородской таможни в соответствии с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 08.05.2019 года № 22 (л.д.49).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 поясни, что 13.03.2019 ехал поездом № 19 сообщением «Москва - Харьков» в вагоне № 2, с целью проследовать с территории России на территорию Украины в г. Харьков. В 06 часов 45 минут 13.03.2019 ходе проведения таможенного контроля во временном железнодорожном пункте пропуска «Белгород» - таможенного досмотра, сотрудниками таможни был обнаружен вышеуказанный товар. Товар нашел на мусорке и перемещал на территорию Украины с целью для личного пользования. Разрешительных документов на товар не имел. Не задекларировал перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Вину в совершении административного правонарушения признал (л.д.7).

В соответствии с Решением совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» культурные ценности, ввозимые физическими лицами, освобождаются от уплаты таможенных платежей вне зависимости от их стоимости и веса. В данном случае осуществляется их таможенное декларирование в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК Союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе письма Минкультуры России на бланке с гербовой печатью либо заключения уполномоченных экспертов.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Сведений о том, что товар изъят из оборота, подлежит уничтожению, и ФИО1 владел им незаконно, в материалах дела не имеется и таковых суду не представлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении к ФИО1 такого вида наказания как конфискация предметов административного правонарушения.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С ТА Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде конфискации товара: пуговица для обмундирования - 1 шт., страна - Российская империя, клеймо - БУХЪ BUCH 2 СОРТЪ С.ПЕТЕРБУРГ.период создания: 1892 год - не позднее 1917 года, диаметр 22 мм, вес - 5,80 г, явившегося предметом административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья