Решение № 2А-2579/2023 2А-643/2024 2А-643/2024(2А-2579/2023;)~М-2311/2023 М-2311/2023 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-2579/2023

Дело №2а- 643/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к Управлению службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания, начальнику Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО4 ФИО10, судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского ОСП УФССП по РСО-Алания ФИО3 ФИО9 о признании незаконными действий по не осуществлению контроля и не возвращению оригинала исполнительного документа - судебного приказа №2-3385/21 по исполнительному производству №<данные изъяты> взыскателю, обязании проконтролировать и направить оригинал исполнительного документа, с привлечением заинтересованного лица ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

НАО ПКО «ПКБ» обратилось с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП ФИО3 об оспаривании бездействия должностных лиц и устранении нарушений, с привлечением в качестве заинтересованного лица ФИО2 В обоснование иска указано, что на исполнении во Владикавказском городском ОСП УФССП по РСО-Алания находилось исполнительное производство <данные изъяты> по исполнению судебного приказа по делу №2-3385/2 от <данные изъяты> г. о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ», которое было возбуждено <данные изъяты> года.

В ходе мониторинга портала «ФССП России» истцу стало известно о том, что исполнительное производство <данные изъяты> окончено <данные изъяты> года судебным приставом - исполнителем Владикавказского городского ОСП ФИО3 постановлением и актом о невозможности взыскания в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», окончание исполнительного производства по данному пункту порождает обязанность судебного пристава-исполнителя направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя.

Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен.

Истец полагает, что направление исполнительного документа, являющимся основанием для возбуждения нового исполнительного производства, с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом (почтовым отправлением) недопустимо.

Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, что в свою очередь может повлечь за собой фактическую утрату исполнительного документа, позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил.

Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку истец не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Лишение взыскателя данной возможности напрямую свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

В свою очередь утрата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности, невозможность исполнения требований исполнительного документа.

Также, утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечение длительного времени. Указанное не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведёт к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.

По мнению истца, имеются основания для признания, бездействия судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю незаконным.

Бездействие начальника Владикавказское городское ОСП УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания ФИО4, выразилось в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Владикавказское городское ОСП УФССП России по РСО-Алания в части своевременного направления оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке.

Установленная вышеназванными нормами гарантия своевременного обращения взыскания на имущество должника неразрывно связана с возможностью своевременной реализации иных законных прав и интересов в установленные Законом об исполнительном производстве сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 2, 4, 14, 30, 46,47,64,68 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке рассмотрения обращен граждан Российской Федерации», гл. 22 КАС РФ, истец просит:

- признать незаконным бездействие начальника Владикавказского городского ОСП УФССП по РСО-Алания ФИО4 выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах ССП;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского ОСП ФИО3 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, незаконным ;

- обязать начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства документооборота;

- обязать судебного пристава-исполнителя Владикавказское городское ОСП УФСС России по Республике Северная Осетия-Алания ФИО3 устранить нарушения норм прав и прав взыскателя путём направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа №2-3385/2 от ФИО11 г. выданного мировым судьей судебного участка № 30 Советского судебного района г. Владикавказа, взыскателю.

В судебное заседание представитель истца - НАО «Первое клиентское бюро» извещенного надлежащим образом, не явился, но ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики: - судебный пристав - исполнитель Владикавказского ГОСП ФИО3, начальник ВГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Поскольку явка участников дела не признана судом обязательной, проверив надлежащее извещение, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Представитель УФССП по РСО-Алания №д-15907/24 ФИО5, действующая на основании доверенности №Д-<данные изъяты> года, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв на иск и материалы исполнительного производства с документами, подтверждающими направление оригинала исполнительного листа взыскателю. ФИО5 указала также, что оригинал исполнительного документа направлен взыскателю до истечения шестимесячного срока установленного законом для повторного обращения за принудительным исполнением ССП, после окончания производства по делу, следовательно его права не нарушены. ФИО5, просила отказать в удовлетворении иска в виду того, что бездействия со стороны должностных лиц УФССП по РСО-Алания отсутствует, права истца не нарушены.

Суд, выслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (Закон №118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в статье 4 Закона об исполнительном производстве, в частности, законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании были исследованы материалы исполнительного производства <данные изъяты> по исполнению судебного приказа №<данные изъяты> г. выданного мировым судьей судебного участка № 30 Советского судебного района г. Владикавказа, РСО-Алания о взыскании задолженности по кредиту с ФИО2 в пользу Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро», возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО3 <данные изъяты> года.

В постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от <данные изъяты> года, указано, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительное производство №<данные изъяты> окончено судебным приставом- исполнителем ФИО3 на основании ст. 6, ст.14, п.3 ч.1 ст.46, ст.46, ч.1 ст.47.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона судебный пристав-исполнитель указывает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, основание, по котором исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляет взыскателю, а его копия остается в материалах исполнительного производства.

Таким образом, при окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В качестве доказательства направления в адрес взыскателя исполнительного документа заказной почтой ответчиком суду представлен список почтовых отправлений по УФССП РСО-Алания от <данные изъяты> г. о направлении в адрес НАО ПКО «ПКБ» оригинала вышеуказанного исполнительного документа, заверенного СПИ ФИО3 и чек от <данные изъяты>. об оплате почтового отправления в адрес НАО ПКО «ПКБ», с РПО <данные изъяты>.

Исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями статей 2, 4, 5, 30, 36, 46, 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установил наличие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника ВГОСП ЦФССП по РСО-Алания, поскольку до обращения истца в суд с настоящим иском оригинал исполнительного документа не был направлен в его адрес. Более того, судебные заседания по настоящему делу назначались на <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, однако ответчики: представитель УФССП по РСО-Алания и судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебные заседания не являлись, сведения о том, что оригинал исполнительного документа направлялся в адрес истца, не представили. Материалы исполнительного производства <данные изъяты> с вышеуказанными доказательствами отправления оригинала исполнительного документа взыскателю, не представили. Указанные материалы, без которых невозможно вынесение обоснованного решения, ответчиком представлены лишь в судебное заседание 06.05.2024 года. Данные обстоятельства привели к нарушению прав взыскателя на возврат исполнительного документа в установленные законом сроки.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает, что довод истца о нарушение сроков исполнения определенных Законом об исполнительном производстве исполнительных действий, в частности не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа до обращения его в суд, в данном случае является обоснованным и законным, поскольку без неоднократных запросов суда, оригинал исполнительного документа взыскателю ответчиком своевременно направлен не был, а сведения о времени его получения истцом в настоящее судебное заседание, ответчиком не представлены.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что принцип правовой определенности является одним из основополагающих аспектов принципа верховенства права, в целях предупреждения нарушения прав НАО ПКО «ПКБ»; суд считает, что исковые требования в части несвоевременного возврата исполнительного листа подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительный документ в настоящее время направлен в адрес истца, в этой части исковые требования к ответственным должностным лицам Владикавказского городского ОСП УФССП по РСО-Алания подлежать отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к Управлению службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания, начальнику Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО4 ФИО13, судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского ОСП УФССП по РСО-Алания ФИО3 ФИО12 о признании незаконными действий по не осуществлению контроля и не возвращению оригинала исполнительного документа - судебного приказа №<данные изъяты> по исполнительному производству <данные изъяты> взыскателю, обязании проконтролировать и направить оригинал исполнительного документа, с привлечением заинтересованного лица ФИО2 ФИО14, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие начальника Владикавказского городского ОСП УФССП по РСО-Алания ФИО4 выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского ОСП ФИО3 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.

Исковые требования в части обязания начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за направлением оригинала исполнительного документа, и обязания судебного пристава-исполнителя Владикавказское городское ОСП УФСС России по Республике Северная Осетия-Алания ФИО3 устранить нарушения норм прав и прав взыскателя путём направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа №2-<данные изъяты> г. выданного мировым судьей судебного участка № 30 Советского судебного района г. Владикавказа, взыскателю, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья Ф.Б. Моргоева