Решение № 2-5271/2024 2-5271/2024~М-4966/2024 М-4966/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-5271/2024

Дело № 2-5271/2024

55RS0007-01-2024-008148-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 29 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска о признании движимой вещи бесхозяйной, передаче в собственность муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска обратился в суд с названным заявлением, в котором, со ссылкой на положения ст.225, 226, 290 ГК РФ, просит признать бесхозяйными, передать в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области, следующие движимые вещи:

№п/п

№ акта выноса объекта

Дата акта выноса объекта

Наименованиеобъекта

Факт, габариты (м) или площадь объекта

Адрес объекта

2

2

ДД.ММ.ГГГГ

металлическийгараж

<данные изъяты>

<адрес>

3

7

ДД.ММ.ГГГГ

металлическийгараж

<данные изъяты>

<адрес>

4

8

ДД.ММ.ГГГГ

металлическийгараж

<данные изъяты>

<адрес>

5

9

ДД.ММ.ГГГГ

металлическийгараж

<данные изъяты>

<адрес>

В судебное заседание представитель заявителя Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители заинтересованного лица Бюджетное учреждение города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании полагали заявленные требования обоснованными.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, УМВД России по г.Омску, Департамента контроля Администрации г.Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.290ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.290 ГПК РФ правом на обращение в суд с заявлением о возбуждении дела особого производства, а именно: дела о признании бесхозяйной движимой вещи и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (пп.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ), наделен орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм права, отказ может быть выражен в совершении действий или бездействия, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Постановлением Администрации города Омска от 30.01.2014 года №95-п утверждено Положение о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Под движимым имуществом в соответствии с пп.1 п.3 Положения понимаются нестационарные торговые объекты, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, размещенные без соблюдения Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года №1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее - Порядок размещения НТО), либо не демонтированные владельцами нестационарных торговых объектов по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством, нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания) (далее - сезонные (летние) кафе), нестационарные объекты для оказания бытовых услуг, а также металлические и сборные железобетонные гаражные боксы, элементы благоустройства (ограждения, заборы, малые архитектурные формы, освещение и осветительное оборудование, сопряжения поверхностей, игровое и спортивное оборудование, некапитальные нестационарные сооружения, уличное техническое оборудование), контейнерные площадки, мусоросборники, предназначенные для складирования крупногабаритных и твердых коммунальных отходов (бункер, контейнер), хозяйственные постройки (сараи, теплицы, навесы, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых нужд), погреба, парковочные ограждения (ограничительные столбики, барьеры, крепежные изделия, цепи, тросы, в том числе подъемное или выдвижное устройство, перекрывающее (открывающее) движение транспортных средств в виде шлагбаума), которые не являются объектами недвижимости, устанавливаемые на определенной территории с учетом возможности быстрого изменения характера использования данной территории без несоразмерного ущерба назначению объектов при их перемещении, расположенные на земельных участках, не отведенных для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке (далее - самовольно размещенное движимое имущество).

В силу п.4 Положения выявление самовольно размещенного движимого имущества осуществляют уполномоченные структурные подразделения Администрации города Омска:

1) администрации административных округов города Омска - в отношении металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, элементов благоустройства (ограждений, заборов, малых архитектурных форм, освещения и осветительного оборудования, сопряжений поверхностей, игрового и спортивного оборудования, некапитальных нестационарных сооружений, уличного технического оборудования), контейнерных площадок, мусоросборников, предназначенных для складирования крупногабаритных и твердых коммунальных отходов (бункеров, контейнеров), хозяйственных построек (сараев, теплиц, навесов, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд), погребов;

2) департамент контроля Администрации города Омска (далее - департамент контроля) - в отношении нестационарных торговых объектов, не связанных прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, размещенных без соблюдения Порядка размещения НТО, либо не демонтированных владельцами нестационарных торговых объектов по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством, сезонных (летних) кафе, нестационарных объектов для оказания бытовых услуг, а также парковочных ограждений (ограничительных столбиков, барьеров, крепежных изделий, цепей, тросов, в том числе подъемных или выдвижных устройств, перекрывающих (открывающих) движение транспортных средств в виде шлагбаума), самовольно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 5 Положения каждый случай выявления самовольно размещенного движимого имущества (за исключением самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта для оказания бытовых услуг) оформляется актом о выявлении самовольно размещенного движимого имущества по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - акт). Приложением к акту является фотографический материал проверяемого участка и расположенных на нем объектов.

Акт в течение 3 рабочих дней с момента его составления направляется в правоохранительные органы для установления лица, самовольно разместившего движимое имущество, и для решения вопроса о привлечении указанного лица к административной ответственности.

Приложением к акту контроля является фотографический материал проверяемого участка и расположенных на нем объектов, а также карта-схема территории в радиусе 20 м от центральной точки места размещения самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта бытовых услуг для оказания бытовых услуг выполненная на адресном плане города Омска (далее - карта-схема).

Акт контроля в течение 2 рабочих дней с момента его составления направляется департаментом контроля в администрацию соответствующего административного округа города Омска по месту размещения нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта для оказания бытовых услуг для установления факта отсутствия (наличия) договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска, разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, земель или земельного участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения сезонных (летних) кафе, нестационарных объектов для оказания бытовых услуг без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее - разрешение на размещение сезонных (летних) кафе, нестационарных объектов для оказания бытовых услуг) и владельца нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта для оказания бытовых услуг (при наличии). Администрация административного округа города Омска по месту размещения нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта для оказания бытовых услуг не позднее 4 рабочих дней со дня поступления акта контроля направляет соответствующую информацию в департамент контроля.

В отношении самовольно размещенных нестационарных торговых объектов, сезонных (летних) кафе, нестационарных объектов для оказания бытовых услуг акт контроля направляется департаментом контроля в правоохранительные органы в течение 3 рабочих дней со дня поступления акта контроля от администрации соответствующего административного округа по месту размещения нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта для оказания бытовых услуг для установления лица, самовольно разместившего движимое имущество, и для решения вопроса о привлечении указанного лица к административной ответственности.

В течение 4 рабочих дней с момента установления владельца самовольно размещенного нестационарного торгового объекта департамент контроля направляет в администрацию соответствующего административного округа города Омска по месту размещения нестационарного торгового объекта акт контроля для осуществления претензионно-исковой работы по взысканию стоимости неосновательного обогащения за пользование земельными участками.

В соответствии с п.5-1 Положения на основании составленных актов (актов контроля) уполномоченные структурные подразделения Администрации города Омска готовят годовые планы выноса и (или) демонтажа движимого имущества на территории города Омска (далее - планы выноса движимого имущества) по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению, которые утверждаются руководителем соответствующего уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска и размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Омска.

Выносу и (или) демонтажу подлежит выявленное самовольно размещенное движимое имущество (п.6).

Первоочередному выносу и (или) демонтажу подлежит самовольно размещенное движимое имущество:

1) находящееся в зоне реконструкции объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, и в других случаях при необходимости обеспечения решения вопросов местного значения;

2) неподключенное к электроэнергии и в котором не осуществляется деятельность;

3) брошенное, имеющее признаки бесхозяйного имущества;

4) находящееся на земельных участках после расторжения договора аренды.

На основании акта (акта контроля) уполномоченные структурные подразделения Администрации города Омска готовят распорядительный документ руководителя соответствующего уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска (далее - Распоряжение (приказ)) с учетом размещенных в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Омска планов выноса и (или) демонтажа движимого имущества (абз.1 п.8 Положения).

Не позднее 7 календарных дней до дня истечения срока, установленного для добровольного выноса и (или) демонтажа самовольно размещенного движимого имущества, Распоряжение (приказ) публикуются в средствах массовой информации. Распоряжение и фотографический материал места размещения самовольно размещенного движимого имущества (в случае выноса и (или) демонтажа нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта для оказания бытовых услуг приказ с картой-схемой) также подлежат размещению в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска. Копия Распоряжения (в случае выноса и (или) демонтажа нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта для оказания бытовых услуг - приказа с картой-схемой) вывешивается на фасаде подлежащего выносу и (или) демонтажу движимого имущества либо иной его доступной части (п.10).

В установленный срок организация, осуществляющая вывоз и (или) демонтаж самовольно размещенного движимого имущества, в присутствии должностного лица уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска, а также участкового уполномоченного полиции (иных должностных лиц Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску) (по согласованию) производит вынос и (или) демонтаж самовольно размещенного движимого имущества в принудительном порядке. В случае неявки лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, вынос и (или) демонтаж производится в его отсутствие (п.12).

Согласно п.14 Положения при выносе и (или) демонтаже самовольно размещенного движимого имущества составляется акт о выносе и (или) демонтаже самовольно размещенного движимого имущества (далее - акт о выносе и (или) демонтаже) по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению.

Акт о выносе и (или) демонтаже подписывается лицами, указанными в пункте 12 настоящего Положения, и владельцем самовольно размещенного движимого имущества, если такое лицо установлено. В случае отказа владельца самовольно размещенного движимого имущества от подписи в акте о выносе (или) демонтаже делается отметка с указанием мотивированного отказа.

Акт о выносе и (или) демонтаже составляется в трех экземплярах, один из которых вручается владельцу самовольно размещенного движимого имущества, второй выдается представителю организации, осуществляющей вывоз и (или) демонтаж самовольно размещенного движимого имущества, третий хранится в уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска.

В случае выноса и (или) демонтажа нестационарного торгового объекта составляется четвертый экземпляр акта о выносе и (или) демонтаже и направляется в администрацию соответствующего административного округа города Омска по месту размещения нестационарного торгового объекта для прекращения претензионно-исковой работы по взысканию стоимости неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

При необходимости вскрытия самовольно размещенного движимого имущества составляется акт о вскрытии самовольно размещенного движимого имущества (далее - акт о вскрытии) по форме согласно приложению №4 к настоящему Положению. В случае обнаружения при вскрытии материальных ценностей составляется их опись, которая подписывается лицами, указанными в пункте 12 настоящего Положения, и прилагается к акту о вскрытии (п.15).

Самовольно размещенное движимое имущество и находящиеся в нем материальные ценности, демонтированные конструктивные элементы вывозятся в места временного хранения организацией, осуществляющей вывоз и (или) демонтаж самовольно размещенного движимого имущества (п.17).

Согласно п.22 Положения в случае если в течение 1 месяца владелец самовольно размещенного движимого имущества не установлен, имеющиеся материалы в отношении такого имущества уполномоченное структурное подразделение Администрации города Омска направляет в департамент имущественных отношений Администрации города Омска для проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности города Омска как на бесхозяйные объекты и принятия решения по его дальнейшему использованию в соответствии с законодательством.

Право муниципальной собственности города Омска на самовольно размещенное движимое имущество и вещи, обнаруженные при вскрытии, демонтированные конструктивные элементы приобретается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.18 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утв. Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 года №452, в функции департамента в сфере формирования и управления муниципальным имуществом города Омска входят, в том числе: организация работы по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Омска (за исключением объектов жилищного фонда;осуществление постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Омска (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятий по признанию права муниципальной собственности города Омска на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда).

Таким образом, департамент имущественных отношений Администрации города Омска является уполномоченным органом на обращение в суд с заявлением о возбуждении дела особого производства, а именно: дела о признании бесхозяйной движимой вещи и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Из материалов дела следует, что на основании актов от ДД.ММ.ГГГГ о выносе и о вскрытии самовольно размещенного движимого имущества сотрудниками отдела архитектуры, землепользования и арендных отношений на основании распоряжения Администрации Кировского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ произведено вскрытие и последующий вынос движимого имущества – металлический гараж <адрес>, имущество транспортировано для временного хранения по адресу: <адрес> (л.д.8-14).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выносе и демонтаже самовольно размещенного движимого имущества – металлический гараж, расположенный в <адрес>, которое по акту передано на место временного хранения по адресу: <адрес> (л.д.15-18).

Аналогичные действия совершены в отношении самовольно размещенного движимого имущества – металлический гараж, расположенный в <адрес> и металлический гараж, расположенный в в <адрес> (л.д.19-21, 23-25).

БУ г.Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» подтверждено размещение для временного хранения вышеперечисленного движимого имущества. Заявлений о розыске данного имущества от граждан и организаций, правоохранительных органов не поступало (л.д.48-51).

Министерство имущественных отношений Омской области сообщило о том, что в реестре имущества Омской области отсутствует информация об объектах движимого имущества, заявленных в иске (л.д.72).

Таким образом, судом установлено, что поименованные в иске объектыдвижимого имущества являются бесхозяйными, поскольку собственники указанного имущества не обнаружены, владельцы металлических гаражей с заявлениями для осуществления процедуры возврата вынесенного движимого имущества не обращались.

В соответствии с положениями статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (пункт 1).

В период рассмотрения гражданского дела судом не получено каких-либо сведений о собственниках бесхозяйного имущества, указанного в заявлении, либо, что владельцы объектов совершили действия, определенно свидетельствующие о намерении сохранить в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Сведениями о том, что собственниками обеспечивается сохранность данного имущества, суд не располагает, доказательств владения и пользования спорным имуществом собственником суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные объекты является бесхозяйными и подлежат передаче в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйными и передать в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области, движимые вещи:

№п/п

№ акта выноса объекта

Дата акта выноса объекта

Наименованиеобъекта

Факт, габариты (м) или площадь объекта

Адрес объекта

2

2

ДД.ММ.ГГГГ

металлическийгараж

<данные изъяты>

<адрес>

3

7

ДД.ММ.ГГГГ

металлическийгараж

<данные изъяты>

<адрес>

4

8

ДД.ММ.ГГГГ

металлическийгараж

<данные изъяты>

<адрес>

5

9

ДД.ММ.ГГГГ

металлическийгараж

<данные изъяты>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Мотрохова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2024 года.