Решение № 12-151/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-151/2020

Дело №

07RS0№-№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Нальчик ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нальчикского городского суда КБР Бгажноков Т.О., с участием заместителя руководителя УФАС России по КБР ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела Кабардино-Балкарского УФАС России ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., член Единой (аукционной) комиссии Министерства строительства и дорожного хозяйства КБР ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Считая принятое решение незаконным, ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление и просит отменить его, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, либо признав правонарушение малозначительным освободить от административной ответственности.

Своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела ФИО3 в суд не явилась, что не препятствует проведению судебного заседание в ее отсутствие.

Представитель УФАС по КБР ФИО2 с доводами жалобы не согласился, указав, что комиссия исходила из неправильного толкования положений ФЗ-44. По представлению УФАС комиссия согласилась с нарушениями, отменила протокол проведения итогов электронного аукциона, сама ФИО3 факт правонарушения признала.

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, а также дело №, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - <данные изъяты>) (сайт оператора электронноторговой площадки - ООО «<данные изъяты>ru) был размещен аукцион № «Строительство блока ясельных групп дошкольного отделения МКОУ "СОШ №10" г.о. Баксан КБР» с начальной (максимальной) ценой контракта <данные изъяты> руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ФИО4» отклонено в связи с не непредставлением документов и информации, которые предусмотрены частью 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закон № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В силу ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию, предусмотренную ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

При этом, согласно ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч.3 или 3.1 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В соответствии с ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством РФ в соответствии с ч.2 и 2.1 ст.31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установлены в пп.2 п. 18 документации об аукционе.

ООО «Югстрой» в подтверждение соответствия дополнительным требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с Постановлением N №, представлено: справка от ДД.ММ.ГГГГ. руководителя режимно-секретного подразделения Министерства строительства и дорожного хозяйства КБР о том, что государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с грифом «секретно» заключенный между МВД по КБР и ООО «ЮГСТРОЙ», находится на учете и хранении в режимно-секретном подразделении Министерства строительства и дорожного хозяйства КБР, условия контракта выполнены в полном объеме, местной администрацией Чегемского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №г.; акт от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием стоимости объекта <данные изъяты>; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «ФИО5», с учетом положений Закона о контрактной системе, положения Закона о гостайне, подтвердил свое соответствие дополнительным требованиям.

Также в составе своей заявки ООО «ФИО6» приложена выписка из реестра членов саморегулируемой организации от ДД.ММ.ГГГГ. со сведениями по обязательствам об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по договором не превышающем <данные изъяты>.руб.

Таким образом, представленные ООО «ФИО7» документация полностью соответствовала требованиям, предъявляемым Законом, что подтверждается и последующей отменой протокола подведения итогов электронного аукциона и проведением повторной процедуры рассмотрения заявок по проведенному аукциону.

Действиям члена Единой (аукционной) комиссии Министерства строительства и дорожного хозяйства КБР ФИО3, выразившимся в признании заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством о контрактной системе, дана правильная квалификация по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, отмечая необходимость соблюдения баланса интересов, реализации конституционных принципов справедливости и соразмерности ответственности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, а также с учетом того, что права и законные интересы участников открытого конкурса были восстановлены, в связи с отсутствием какого-либо вреда и последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, имевшее правонарушение суд считает малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела Кабардино-Балкарского УФАС России ФИО2 о назначении административного наказания по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ по делу об административном правонарушении №.№ от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении члена Единой (аукционной) комиссии Министерства строительства и дорожного хозяйства КБР ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд КБР со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.О.Бгажноков