Решение № 2-3410/2024 2-3410/2024~М-2747/2024 М-2747/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-3410/2024

УИД 55RS0007-01-2024-004648-57

Дело № 2-3410/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МЧС России, Министерству труда и социального развития Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития по г. Омску о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к МЧС России, Министерству труда и социального развития Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития по г. Омску о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В обоснование требований указал, что в период с 17.09.1951 по 01.05.1970 и с 01.05.1972 по 31.12.1990 проживал в гор. Усть-Каменогорск Казахской СССР, расположенном в зоне повышенного радиационного риска, поскольку на Семипалатинском полигоне в течение 40 лет проводились испытания ядерного оружия. Полигон закрыт 29.09.1991. Истцу на территории Республики Казахстан 26.11.2001 была назначена экологическая льготная пенсия в 50 лет. В 2010 г. истец переехал в г. Омск, получил гражданство РФ, назначена пенсия по старости, однако доплаты, аналогичной экологическим льготам на территории Республики Казахстан, либо иной меры социальной поддержки не установлено. Истец обращался в УМТСР по г. Омску и МТСР Омской области с заявлением о выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако в выдаче удостоверения отказано со ссылкой на то, что гор. Усть-Каменогорск не указан в Списке населенных пунктов. Полагает, что в данном случае, принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, следует установить, мог ли истец получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период проживания в г. Усть-Каменогорск с 17.09.1951 по 01.05.1970 и с 01.05.1972 по 31.12.1990.

Просил признать за истцом право на получение мер социальной поддержки, предоставленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Обязать внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца. Обязать выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, предоставленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Назначить комплексную экспертизу в Краевом государственном бюджетном учреждении «НИИРМЭП» г. Барнаула для установления суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал.

Представитель МЧС России и ГУ МЧС России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, указав, что получение истцом радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) не является достаточным для признания за истцом права на меры социальной поддержки, поскольку город Усть-Каменогорск не включен в Список соответствующих населенных пунктов.

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области ФИО4 и представитель Управления Министерства труда и социального развития по г. Омску ФИО5 исковые требования не признали.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Усть-Каменогорск бывшей Казахской ССР согласно свидетельству о рождении.

В период с 17.09.1951 по 01.05.1970, с 01.05.1972 по 31.12.1990 проживал в г. Усть-Каменогорск ВКО бывшей Казахской ССР, что подтверждается удостоверением, выданным городской экологической комиссией 26.11.2001. Указанное удостоверение подтверждало право ФИО1 на территории Республики Казахстан на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.

С 01.12.2010 истец является получателем страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

24.07.2023 истец обратился в УМТСР по г. Омску с заявлением о получении удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний.

30.08.2023 истцу направлен отказ в получении удостоверения в связи с тем, что гор. Усть-Каменогорск не включен в число населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 и 07.08.1962.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, ФИО1 с целью восстановления своих прав обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела определением суда назначена экспертиза в Краевое государственное бюджетное учреждение «НИИ РМЭП» г. Барнаула с целью установления суммарной (накопленной) дозы облучения, которую мог получить ФИО1 при проживании с 17.09.1951 по 01.05.1970, с 01.05.1972 по 31.12.1990 в г. Усть-Каменогорск ВКО бывшей Казахской ССР.

Экспертным заключением установлено, что ФИО1, проживая с 17.09.1951 по 01.05.1970, с 01.05.1972 по 31.12.1990 в городе Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, мог получить суммарную (накопленную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), а именно 22,94 сЗв (бэр) в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Федеральный закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки детям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, является заключение межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием. Установление причинной связи развившихся заболеваний с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется межведомственными экспертными советами в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается МЧС России.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (пункт 4 Правил).

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являющемуся приложением к Приказу МЧС России от 18 сентябре 2009 г. N 540, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

При обращении гражданина за получением удостоверения и представлении документов о проживании в населенном пункте, включенном в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период, не включающий день проведения ядерного испытания, оказавшего радиационное воздействие на жителей этого населенного пункта, уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в организации, определяемой в соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634, заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Город Усть-Каменогорск Республики Казахстан не входит в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 11 июля 2006 г. N 404-О, от 4 декабря 2007 г. N 960-О-П, от 24 октября 2013 г. N 1579-О, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Из этого исходит и Федеральный закон от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности населения", который предусматривает, что граждане имеют право на радиационную безопасность, а в случае нарушения указанного права гражданам гарантируется предоставление мер социальной поддержки, т.е. возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и причиненных им убытков (статьи 22, 25 и 26). С учетом указанных законоположений в системном истолковании со статьей 2 действовавшего на тот момент Федерального закона от 19 августа 1995 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", определявшей льготы и компенсации гражданам, получившим в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр), Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14 декабря 1999 г. N 197-О пришел к выводу, что суды общей юрисдикции вправе решить вопрос о предоставлении льгот и компенсаций лицам, чьи права на радиационную безопасность, а также на возмещение ущерба вследствие радиационных аварий оказались нарушенными.

Проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.) также не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

Таким образом, часть первая статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень.

При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ может быть признано в судебном порядке за гражданами, не проживавшими в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, при наличии доказательств, подтверждающих получение гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Руководствуясь приведенными положениями, суд исходит из того, что, несмотря на проживание ФИО1 как в требуемый период с 17.09.1951 по 31.12.1963, так и в иной период с 01.01.1964 по 01.05.1970, с 01.05.1972 по 31.12.1990 в городе Усть-Каменогорск бывшей Казахской ССР, не включенный в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, истец получил суммарную (накопленную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), что подтверждено экспертным заключением КГБУ НИИ РМЭП, в связи с чем ФИО1 приобрел право на получение социальных гарантий для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

При этом суд исходит из вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указавшего, что само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень, равно как и проживание граждан в указанных в Перечне населенных пунктах в иные периоды, чем 1949 - 1963 гг., не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки в случае, если получение гражданами суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) подтверждается экспертным заключением.

Меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр).

С учетом изложенного суд полагает возможным признать ФИО1 лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и признать за истцом право на получение мер социальной поддержки, предоставленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

В остальной части (обязать внести в реестр учета граждан, обязать выдать удостоверение) исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В пункте 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС России от 18 сентября 2009 г. N 540, закреплено, что для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

Одновременно с документами, указанными в настоящем пункте Порядка, гражданами представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Как следует из положений пунктов 4, 5 Порядка выдачи удостоверений, уполномоченными органами осуществляется:

- прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

- снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям);

- в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр;

- направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов;

- после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям;

- представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке (пункт 4).

Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов (пункт 5).

К полномочиям органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится принятие решения о включении граждан в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представлений об оформлении и выдаче удостоверений с приложением документов; выдача удостоверений, поступивших от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, без принятия решения о выдаче.

Поскольку процесс внесения граждан в реестр и получение удостоверения представляют собой соответствующую административную процедуру, находящуюся в компетенции соответствующих органов, к которым суд не относится, следовательно, истец после вступления настоящего решения суда в законную силу вправе предъявить судебный акт в рамках данной процедуры с целью внесения в реестр и получения соответствующего удостоверения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период проживания с 17.09.1951 по 01.05.1970, с 01.05.1972 по 31.12.1990 в городе Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), а именно 22,94 сЗв (бэр).

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предоставленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2024.