Решение № 3А-603/2025 3А-603/2025~М-347/2025 М-347/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 3А-603/2025

3а-603/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Бондаревой К.В.,

с участием прокурора ФИО8,

представителей административного истца ФИО6, ФИО5,

представителя административного ответчика – Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании недействующим в части Положения о порядке постоянного хранения, использования, предоставления копий, взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 3 ноября 2016 г. № 919,

установил:

приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 3 марта 2016 г. № 919 утверждено Положение (далее - Положение) о порядке постоянного хранения, использования, предоставления копий, взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного). Нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений https://mpr.orb.ru/documents/active/1480/, 3 ноября 2016 года.

Пунктом 7.6 Положения предусмотрено, что снятие копий с технической документации, а также выписки информации из инвентарных дел представителями юридических лиц и физическими лицами не допускаются.

Согласно пункту 7.7, сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации, копии документов, справок, вошедших в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 № 576 «Об утверждении максимальных размеров платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов) и содержащихся в них сведений», предоставляются заявителем за плату в размере в соответствии с приложением 1 к Положению «О порядке постоянного хранения и использования, предоставления копий, взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной, хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)».

Пунктом 7.8 установлено, уполномоченная организация вправе выдавать по запросам заинтересованных лиц документы, копии документов, справок, не вошедшие в перечень, утвержденный Постановлением, с учетом ограничений, касающихся прав третьих лиц.

Копии документов, справок, не вошедшие в перечень, утвержденный Постановлением, предоставляются за плату в размере в соответствии с приложением 2 к Положению.

ФИО1 обратился в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, с учетом уточнений просит признать недействующим пункты 7.6, 7.7 и 7.8 Положения о порядке постоянного хранения, использования, предоставления копий, взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 3 марта 2016 г. № 919 с момента принятия приказа Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, Положение введено в действие приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, а не принято путем внесения изменений в Налоговый кодекс РФ, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6 НК РФ, а также вводит дополнительную обязанность по оплате сбора, не предусмотренного действующим Налоговым кодексом РФ, чем нарушен п. 3 ч. 1 ст. 6 НК РФ.

Кроме того, пунктом 7.2 Положения установлено, сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, являются общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, при этом п. 76 Положения вводит запрет на снятие копий с технической документации, а также выписки информации из инвентарных дел.

Учитывая характер информации, которая представляет из себя чертежи, схемы, цифры, визуальный осмотр документа не позволяет достигнуть цели всестороннего и полного ознакомления с информацией. Уполномоченный орган вышел за пределы своих полномочий, установив запрет, предусмотренный п. 7.6 на копирование документов.

Помимо установления взимания платы за копирование документов уполномоченным органом не производился расчет данной платы, а был принят максимальный размер платы, установленный Правительством Российской Федерации от 25 июня 2016 года №576 «Об утверждении максимальных размеров платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации и содержащихся в них сведений».

Определением судьи Оренбургского областного суда от 30 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ «***».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административного истца ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании поддержали административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО7 возражала против удовлетворения иска.

Прокурор ФИО8 в судебном заседании полагал, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Представитель ГБУ «***» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего требования административного иска не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Таких оснований для признания оспариваемого приказа Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области незаконным судом не установлено.

Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 03 ноября 2016 г. издан приказ № 919 «Об утверждении Положения о порядке постоянного хранения, использования, предоставления копий, взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)» (опубликован на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений https://mpr.orb.ru/documents/active/1480/, 3 ноября 2016 года).

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 № 7-ук (в редакции, действующей на дату издания оспариваемого Положения) «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области» Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства. Организует в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области работу по хранению технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобное) (п. 3.12).

Оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре принятия, введения в действие. Нарушений в этой части судом не установлено.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулирует Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (статья 1).

Согласно части 1 статьи 24, частям 1 статьи 26 приведенного выше закона пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы; он имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.

В соответствии с частью 5 статьи 26 названного закона порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, включающий ограничения по объему, срокам, используемым техническим средствам копирования, выдаче и копированию архивных документов на возмездной или безвозмездной основе, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, а также в научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Согласно частям 2, 2.1, 2.2, 2.3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» документы государственного земельного кадастра являются федеральной собственностью, хранение данных документов и внесение содержащихся в них сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации. Постоянное хранение и использование указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) осуществляются в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке. Постоянное хранение указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) может осуществляться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, учреждением либо организацией, заключившими с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор хранения указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений устанавливается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. За предоставление копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Максимальные размеры платы за предоставление копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено настоящей частью, при этом возврату подлежат денежные средства, размер которых превышает размер установленной платы (часть 2.7 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Максимальные размеры платы за предоставление копии указанных в части 2.1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений установлены Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 № 576 «Об утверждении максимальных размеров платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений».

Административный истец ссылается на нарушение норм Налогового кодекса Российской Федерации, полагая, что Положение введено в действие приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, а не принято путем внесения изменений в Налоговый кодекс РФ, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6 НК РФ, а также вводит дополнительную обязанность по оплате сбора, не предусмотренного действующим Налоговым кодексом РФ, чем нарушен п. 3 ч. 1 ст. 6 НК РФ.

Между тем, судом такой довод административного истца не принимается во внимание, поскольку кроме установленных и урегулированных Налоговым кодексом Российской Федерации налогов и сборов, существует огромное множество иных сборов, платежей, плат, установленных федеральными законами и подзаконными актами.

Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлена плата за предоставление копий технических паспортов, оценочной и учетно-технической документации, платежи за выдачу информации из архива документов, хранящихся на основании Порядка постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации.

Правовое регулирование порядка взимания платы за предоставление копий из технических паспортов, оценочной и иной документации (сведений из них), в силу требований Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ является не правом, а обязанностью исполнительного органа Оренбургской области.

Пунктом 7.2 Положения предусмотрено, сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, являются общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7.6 Положения, снятие копий с технической документации, а также выписки информации из инвентарных дел представителями юридических лиц и физическими лицами не допускаются.

В силу пункта 7.7, сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации, копии документов, справок, вошедших в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 № 576 «Об утверждении максимальных размеров платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов) и содержащихся в них сведений», предоставляются заявителем за плату в размере в соответствии с приложением 1 к Положению «О порядке постоянного хранения и использования, предоставления копий, взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной, хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)».

Пунктом 7.8 установлено, уполномоченная организация вправе выдавать по запросам заинтересованных лиц документы, копии документов, справок, не вошедшие в перечень, утвержденный Постановлением, с учетом ограничений, касающихся прав третьих лиц.

Копии документов, справок, не вошедшие в перечень, утвержденный Постановлением, предоставляются за плату в размере в соответствии с приложением 2 к Положению.

Административный истец, в обоснование своей позиции ссылается на то, что Положение вводит запрет на снятие копий с технической документации, тогда как, учитывая характер информации, которая представляет из себя чертежи, схемы, цифры, визуальный осмотр документа не позволяет достигнуть цели всестороннего и полного ознакомления с информацией.

Между тем, суд такой довод административного истца не принимает во внимание.

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон об информации) закрепляет принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в том числе принцип установления ограничений доступа к информации только федеральными законами (статья 3).

При этом в части 1 статьи 8 Федерального закона об информации определено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 8 названного Федерального закона не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.

Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Федерального закона об информации).

Статьей 24 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об архивном деле) определено, что пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы (часть 1). Доступ к архивным документам обеспечивается:

путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;

путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов;

путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования (часть 1.1.).

Согласно статье 26 названного Федерального закона пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом (часть 1).

Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов (часть 2).

Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств (часть 4).

Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, включающий ограничения по объему, срокам, используемым техническим средствам копирования, выдаче и копированию архивных документов на возмездной или безвозмездной основе, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, а также в научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства (часть 5).

Приказом Росархива от 1 сентября 2017 года № 143 утвержден Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации (далее по тексту - Порядок № 143).

Порядок № 143 устанавливает, что пользователь вправе посещать читальный зал архива, изучать дела, документы, справочно-поисковые средства к ним, печатные издания на безвозмездной основе (подпункт 4.1.1), а также использовать при изучении дел, документов, справочно-поисковых средств к ним, печатных изданий для осуществления выписок и набора текста собственные технические средства без звуковых сигналов и без подключения к информационно-телекоммуникационным сетям архива или арендовать технические средства архива (подпункт 4.1.13).

В силу подпункта 4.1.14 названного Порядка пользователь вправе заказывать либо изготавливать самостоятельно арендуемыми техническими средствами архива или собственным техническим средством копии архивных дел, документов, печатных изданий в объеме не более 100 листов (кадров, электронных образов) в течение рабочего дня на возмездной основе при соблюдении требований подпунктов 4.2.21 - 4.2.25 Порядка.

Согласно подпункту 4.2.22 Порядка № 143 пользователь обязан при самостоятельном копировании дел, документов, печатных изданий заключать договор с архивом на организацию копирования дел, документов, печатных изданий собственным техническим средством или арендуемым техническим средством архива.

Соответствие данных положений Порядка нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, являлось предметом судебной проверки.

Так, вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2018 года по делу № АКПИ 18-1006 подпункты 4.1.14 и 4.2.22 Порядка № 143 признаны не противоречащим частям 2, 5 статьи 26 Федерального закона об архивном деле.

В названном решении Верховный Суд Российской Федерации отметил, что оспариваемые нормативные положения не расширяют установленные законом основания ограничения доступа к архивным документам, имея иное правовое содержание, они относятся непосредственно к порядку использования архивных документов, которые могут быть выданы пользователю для изучения, и регулируют отношения, связанные с ограничениями по используемым техническим средствам копирования и копированию архивных документов на возмездной или безвозмездной основе.

Необходимая для пользователя фиксация информации из дел, документов, справочно-поисковых средств к ним, печатных изданий может осуществляться при изучении таких материалов не только посредством личного усвоения прочитанного материала и его запоминания, но и с использованием указанных в Порядке собственных технических средств для осуществления выписок и набора текста, которые, в свою очередь, позволяют сохранить для последующего использования воспроизведенное пользователем частичное или полное содержание архивного документа, закрепить сведения об источнике информации, форме, виде и состоянии документа, его отличительных и иных признаках и т.п. При этом выписки и набор текста как разновидности копирования осуществляются пользователем самостоятельно и на безвозмездной основе. Полученную информацию пользователь согласно части 1 статьи 26 Федерального закона об архивном деле вправе использовать, передавать, распространять для любых законных целей и любым законным способом.

Соглашаясь с выводами, изложенными в указанном решении Верховного Суда Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном определении от 5 февраля 2019 года № АПЛ19-2 указала, что подпункт 4.1.14 Порядка № 143 в части оспариваемого самостоятельного изготовления пользователем собственным техническим средством копий архивных дел, документов, печатных изданий на возмездной основе соответствует требованиям приведенных выше законоположений, предусматривая, по сути, дополнительный к отмеченным выше способ использования и сохранения (фиксации) информации, полученной при изучении выданных архивных документов. В связи с чем суд правильно исходил из того, что оспоренное регулирование не вводит ограничений на доступ к архивным документам, так как не препятствует пользователю получить для изучения архивные документы.

Оспариваемыми ФИО1 пунктами 7.6, 7.7 и 7.8 Положения не устанавливаются ограничения на доступ к информации.

Вопреки доводам административного истца, положения пунктов 7.6, 7.7 и 7.8 Положения не содержат предписаний, противоречащих Федеральному закону «О кадастровой деятельности» и Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации», и не изменяют установленное приведенными законоположениями, включая Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование.

Установленный в Приложениях 1 и 2 оспариваемого Положения размер платы за предоставление копий документов, справок, вопреки доводам административного истца, не противоречит размеру платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 № 576, поскольку не превышает максимальных размеров платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В связи с изложенным суд считает, что административным истцом не приведены убедительные доводы, свидетельствующие о нарушении его прав, его позиция основана на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного административного иска.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании недействующими пункты 7.6, 7.7 и 7.8 Положения о порядке постоянного хранения, использования, предоставления копий, взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 03 ноября 2016 № 919 «Об утверждении Положения о порядке постоянного хранения, использования, предоставления копий, взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)» с момента принятия приказа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2025 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина