Решение № 2А-1473/2025 2А-1473/2025~М-1283/2025 М-1283/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-1473/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001712-89

Дело № 2а-1473/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 г. г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи фио при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации городского округа «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признание незаконным пункта постановления,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным действия (бездействия) администрации, выразившееся в нарушении пункта 10 статьи 32 ЖК РФ – не направлении требования административному истцу о сносе или реконструкции дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в разумный срок; в не издании распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием дома по адресу: <адрес> Эл., <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; возложении на административного ответчика обязанности при вступлении в силу решения суда направить административному истцу требование о сносе или реконструкции дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в разумный срок и издать распоряжение о сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, аварийным и подлежащих сносу или реконструкции.

В обосновании административных исковых требований указано, что по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым квартира, расположенная по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Согласно постановлению администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные жилые дома, в том числе жилой дом по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На сайте building-info срок для принятия собственниками помещений дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, решения о сносе или реконструкции, а также планируемая дата завершения расселения указаны ДД.ММ.ГГГГ

В установленные пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положения), сроки административным ответчиком не было издано распоряжение и не направлено административному ответчику. Административному истцу уведомление с предложением о сносе жилого дома не направлялось и сроки этому давались.

Постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. не было опубликовано на сайте администрации ГО «<адрес>».

Кроме того, в выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о наличии или отсутствии соглашения об изъятии объекта недвижимости - многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, для государственных или муниципальных нужд.

Отсутствие срока сноса аварийного дома без учета его объективной разумности, как и обстоятельства, представляет ли здание опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, может служить основанием для признания действий (бездействий) органа местного самоуправления незаконным.

Согласно ответу администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2025-2026 г.г., в котором расселение многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, планируется на 2026 - 2027 г.г. В связи с признание жилого дома аварийным и невозможностью проживания административному истцу предложено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до расселения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца было направлено требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, и приложено постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в котором установлен срок расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанного жилого дома граждан до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает принципу разумности, представляет опасность для пребывания людей и сохранности имущества, административный истец считает, что пункт 1 постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ является незаконным; полагает возможным установить срок отселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Уточнив исковые требования ФИО1 просила признать незаконным действия (бездействия) администрации ГО «<адрес>», выразившееся в нарушении пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) – не направлении требования административному истцу о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в разумный срок; в не издании распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; обязать административного ответчика при вступлении в силу решения суда направить административному истцу требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в разумный срок и издать распоряжение о сроках расселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, аварийным и подлежащих сносу или реконструкции; признать незаконным пункт 1 постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию городского округа «<адрес>» установить разумный срок отселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сообщив об исполнении решения административному истцу и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО3 административные требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

Ответчик администрация городского округа «<адрес>» в судебное заседание своего представителя на направила, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменную позицию по делу, в котором в удовлетворении административного иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме (часть 8).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительство РФ, в пределах предоставленных ему ЖК РФ полномочий, постановлением от 28 января 2006 г. № 47 утвердило Положение, которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а также процедура принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, включая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, срока отселения жильцов.

Согласно пункту 49 указанного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Обеспечение жилищных прав собственника и нанимателя жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии со статьей 7 ЖК РФ реализация прав и обязанностей участников жилищных правоотношений должны определяться исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Данные нарушения требований жилищного законодательства привели к существенному ущемлению прав как самих жильцов, так и иных граждан (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка и др.), поскольку угроза обрушения зданий, угроза жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, сохраняется.

Судом установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым квартира, расположенная по адресу: <адрес> Эл, <адрес>. Право долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования установлено, что за время эксплуатации здания в строительных конструкциях появились значительные повреждения. Часть конструктивных элементов здания находятся в аварийном и недопустимом состоянии.

Причиной образования, выявленных в ходе обследования, дефектов и повреждений фундаментов, стен, перегородок, полов, перекрытий и кровли здания является физический износ здания, который составляет 70,69 %.

Жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома, не удовлетворяет требованиям, которым должны отвечать жилые помещения, изложенных в разделе II Постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В частности, жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома, не удовлетворяют пункту 10 раздела 2 Постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», поскольку часть несущих и ограждающих конструкций жилых помещений (входящих в состав многоквартирного дома), находится в недопустимом и аварийном состоянии, при которых возникшие в ходе эксплуатации нарушения, дефекты и повреждения характеризуют снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкции, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (недопустимое состояние), а также свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (аварийное состояние). Несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений имеют разрушения и повреждения, которые привели к их деформации и образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и многоквартирного дома в целом. Входные группы и лестницы, обследуемого многоквартирного дома имеют дефекты и повреждения, обуславливающие риск получения травм жильцами при перемещении по лестнице и входе и выходе из многоквартирного дома и в процессе передвижения по лестнице.

В результате комплексного обследования двухэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, были установлены дефекты и повреждения основных конструктивных элементов данного объекта недвижимости, включающие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Исходя из данного факта, на основании пункта 34 раздела III (Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» можно заключить, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> является авариным и подлежащим сносу или реконструкции.

В процессе обследования жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, были выявлены ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Фактическое значение физического износа многоквартирного дома составляет 70,69%, что также свидетельствует об аварийном состоянии объекта недвижимости и обуславливает целесообразность признания данного многоквартирного дома подлежащим сносу, поскольку проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно.

Межведомственная комиссия по результатам обследования помещения пришла к заключению, что в результате имеющихся деформаций фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения - проведение восстановительных работ невозможно и нецелесообразно с санитарно-технической и экономической точки зрения. Многоквартирный жилой дом необходимо признать аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и добавлен пункт 3 следующими словами «Срок расселения многоквартирного дома, указанного в пункте 1 постановления установить согласно федеральной либо республиканской программы переселения из аварийного жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГг».

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о направлении ей требования о сносе указанного дома.

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 направлено требование о сносе аварийного дома, в котором указано, что необходимо в течении двух месяцев с момента получения настоящего требования решить вопрос о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, и о принятом решении необходимо сообщить в адрес администрации в письменной форме.

С учетом установленных обстоятельств о направлении административному истцу требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, внесения изменений в постановление администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о сроке расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, доказательств нарушения прав административным истцом в нарушение статьи 62КАС РФ не представлено.

Поскольку совокупности условий, необходимых для удовлетворения указанных административных требований, в данном случае не имеется, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным действия (бездействия) администрации ГО «<адрес>», выразившееся в нарушении пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) – не направлении требования административному истцу о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в разумный срок; в не издании распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; возложении на административного ответчика обязанности при вступлении в силу решения суда направить административному истцу требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в разумный срок и издать распоряжение о сроках расселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, аварийным и подлежащих сносу или реконструкции, не имеется.

Судом также установлено, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа «<адрес>» признан незаконным пункт 1 постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что данное решение суда не вступило в законную силу, суд считает, что оснований для повторного рассмотрения требования о признании незаконным пункт 1 постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем в соответствии со статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оставляет данное требование без рассмотрения.

Вместе с тем, суд полагает, что установленный постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения жильцов вышеуказанного аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, а также третьих лиц, поскольку текущее состояние разрушающегося многоквартирного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

Как установлено судом, в настоящее время вышеуказанный аварийный многоквартирный дом не включен в новую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

С учетом аварийного технического состояния конструкций дома, который представляет непосредственную опасность для жизни людей, невыполнение администрацией городского округа «<адрес>» мер, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части направления собственникам помещений спорного многоквартирного дома требования о его сносе, безусловно, свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов таких собственников.

Учитывая, что техническое состояние несущих конструкций: фундамента, стен, пола, перекрытий – аварийное, износ дома составляет 70,69 %, установление более сокращенного срока расселения обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Вместе с тем решение суда не может подменять решение органа местного самоуправления в вопросах, которые закон относит к компетенции соответствующего органа местного самоуправления, поэтому в рассматриваемом деле с учетом его конкретных обстоятельств суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права установление более сокращенного срока, поскольку иной подход не приведет к восстановлению нарушенных прав.

Вместе с тем, суд, учитывая, что процедура по расселению аварийного многоквартирного жилого дома длящаяся, состоит из нескольких последовательных этапов, срок не позднее 1 января 2035 г. является необоснованным, и считает возможным установить срок расселения не позднее 31 декабря 2026 г.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации городского округа «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признание незаконным пункта постановления удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» установить разумный срок отселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сообщив об исполнении решения административному истцу и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Административное исковое требование ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным пункт 1 постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ оставить без рассмотрения.

Административное исковое требование ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным действия (бездействия) администрации ГО «<адрес>», выразившееся в нарушении пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) – не направлении требования административному истцу о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в разумный срок; в не издании распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и возложении обязанности на административного ответчика при вступлении в силу решения суда направить административному истцу требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в разумный срок и издать распоряжение о сроках расселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, аварийным и подлежащих сносу или реконструкции оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2025 г.