Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2А-497/2020

Дело № 2а-497/2020

УИД: 63RS0044-01-2019-004492-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-497/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комета» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самара УФССП по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2, УФССП по Самарской области, заинтересованному лицу: ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Комета» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самара УФССП по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2, УФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указав, что на исполнении в ОСП Железнодорожного района г. Самары находилось исполнительное производство №-ИП от 07.11.2017, возбужденное на основании судебного приказа № 2-213/2013 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Комета». 15.01.2020 года по информации Банка данных исполнительных производств сайта ФССП РФ стало известно, что исполнительное производство было окончено 01.07.2019, постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено не было, исполнительный документ взыскателю не возвращен, чем нарушены их права. В связи с отсутствием контроля начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя за направлением в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю подлинники исполнительного документа, нарушено право взыскателя на повторное предъявление их в службу судебных приставов, в связи с чем просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа № 2-313/2013 в отношении должника ФИО3; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа № 2-313/2013 в отношении должника ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района ФИО2, Управление ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Причину неявки суду не сообщила.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные административные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ООО «Комета» просит признать незаконными ряд бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары и старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г. Самары 22.01.2020 (л.д. 4).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. На основании ч.6 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно положениям п. 2, 3 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

На основании ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Судом установлено на основании материалов исполнительного производства, что 07.11.2017 года было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-213/2013, выданного судебным участком № 3 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской республики по делу № 2-213/2013 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Комета» (л.д.23).

01.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.11.2017 г. и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.20-22).

Между тем, доказательств подтверждающих направление копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в адрес ООО «Комета» административным ответчиком не представлено, (ст. 62 КАС РФ), не вручена административному истцу копия постановления от 01.07.2019 г. и оригинал исполнительного документа и в ходе рассмотрения административного дела, в связи с чем требования административного истца о признания незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа № 20313/2013 в отношении должника ФИО3 и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившегося в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа № 2-313/2013 в отношении должника ФИО3, являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Так как судом установлен факт нарушения прав и законных интересов ООО «Комета» на получение копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, следовательно, необходимо восстановить нарушенные права административного истца путем направления в его адрес в течение трех дней с даты вступления решения в законную силу копии постановления об окончании исполнительного производства от 01.07.2019 года и оригинала исполнительного документа.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Комета» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, выразившееся в не направлении в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа № 20313/2013 в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, выразившееся в не направлении обществу с ограниченной ответственностью «Комета» в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа № 2-313/2013 в отношении должника ФИО3.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 направить обществу с ограниченной ответственностью «Комета» копию постановления от 01.07.2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа: судебный приказ № 2-313/2013 в течение трех дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2020 года.

Председательствующий судья Т.В. Александрова