Постановление № 5-293/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-293/2019

Дело № 5-293/2019

(91RS0009-01-2019-002646-30)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2019 года пр. Ленина 30, г. Евпатория,

Республики Крым, Россия

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Нанаров Алексей Александрович рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП Российской Федерации в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

с участием:

лица, в отношении которого ведется

производство по делу - ФИО1,

помощника прокурора <адрес> - ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

05 августа 2019 года в Евпаторийский городской суд Республики Крым из прокуратуры города Евпатории поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ.

Из постановления исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, усматривается следующее.

Прокуратурой <адрес> по информации территориального отдела по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов отдела по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> выявлены нарушения в области санитарно – эпидемиологического законодательства при организации питания детей в нежилых помещениях, расположенных по адресу: пгт. Заозерное, <адрес>.

В ходе проведения проверки устанолено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на праве договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ владеет нежилыми помещениями, а также оказывает услуги питания по адресу: пгт. Заозерное, <адрес>, где разместилась группа несовершеннолетних, в количестве 53 детей.

При проведении проверки выявлена, что в нарушение п. 9.27, 10.2, 10.3, 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» в меню имеются эпиднебезопасные блюда, а также запрещенные блюда в детском питании, кроме того представленное меню на возраст 1-3, 3-7 лет.

Технологические карты, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготовления блюд не представлены, что является нарушением п.10.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.8.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Также в нарушение ст.34,35,36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.13.1, 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». в представленных личных медицинских книжках ФИО6 (оригинал медкнижки) – отсутствуют данные о вакцинации, просрочен срок гигиенического обучения, у ФИО5 (ксерокопия медкнижки)- просрочен срок рентгенологического обследования грудной клетки, исследования на яйца гельминтов, отсутствуют данные по гигиеническому обучению,

Также в нарушение п.10.6.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» ФИО6 не обследована лабораторно с целью определения возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии.

На пищеблоке не соблюдается поточность технологических процессов, контакт сырых и готовых к употреблению продуктов, сырье и готовые продукты хранятся в одной холодильной камере, не соблюдается маркировка кухонного инвентаря и оборудования, не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевые продукты, не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, обработка сырых и готовых продуктов производится совместно, на момент проверки в холодильнике хранятся готовые салаты, готовые блюда (макароны по флотски) без маркировки на которой указаны сведения о дате и времени приготовления, в холодильниках имеется обезличенная продукция (полуфабрикаты вареники, пельмени, фарш), охлаждение компота в холодильной камере проводится в кастрюле без крышки, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места, в работе используют посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, в туалете для сотрудников на момент проверки не работает унитаз, для уборки туалета не выделен специальный персонал, отсутствуют дезинфицирующие средства, чистые столовые приборы хранят в использованной таре после сметаны головой ручками вниз, на момент проверки допущено хранение хлеба в картонных коробках в ветоши, что является нарушением п. 4.1, 5.1, 5.12, 5.14, 5.15, 6.3, 6.5, 6.10, 6.18, 7.7, 7.11, 7.8, 7.26, 8.1, 8.4, 8.11, 8.22, 9.1, 9.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На момент проверки не представлены данные о проведении мероприятий по дезинсекции, дезинфекции, дератизации, что является нарушением п.12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Также не представлены данные о проведении производственного контроля, что является нарушением п.1.5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, ИП ФИО1 не подавала уведомление о работе как оздоровительное учреждение для отдыха и оздоровления детей в территориальный отдел по городу Евпатории, и не зарегистрирована в реестре организаций отдыха детей и оздоровления, расположенных на территории Республики Крым в 2019 году, в выписке из ЕГРИП не указаны виды деятельности по оказанию услуг детского отдыха и оздоровления.

Санитарно–эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой ИП отдыха детей и их оздоровления санитарно–эпидемиологическим требованиям нет, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха детей и их оздоровления», п.1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В связи с указанными обстоятельствами постановлением исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 пояснил согласно изложенному в постановлении, указал на наличие в деянии индивидуального предпринимателя ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, поскольку имел место факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Просил вынести постановление, в котором признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации и назначить ей наказание в соответсвии с санкцией указанной статьи.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что с протоколом и иными административными материалами ознакомлена в полном объеме. При этом обратила внимание суда, что правонарушение совершено впервые. В настоящий момент работа пищеблока по питанию детей не осуществляется. Выявленные в ходе проверки нарушения по факту медицинских книжек устранены, поскольку сотрудники ФИО5, ФИО6 не работают, что подтверждается копиями приказов об увольнении. Нарушения на пищеблоке после проверки ДД.ММ.ГГГГ исправлены и приведены в соответствие, на данный момент пищеблок не обслуживает организованные группы детей, выезд детей из пансионата был ДД.ММ.ГГГГ. Также обратила внимание, что на момент проведения проверки пищеблока не присутствовала, однако на момент рассмотрения дела предоставляет данные о проведении производственного контроля п.1.5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-01. Сылаясь на указанные обстоятельства просила назначить наказание в минимальном размере, поскольку на сегодняшний день выявленные в ходе проверки нарушения устранены и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ столовая и пищеблок не осуществляет деятельность в сфере питания детей, так как сроки пребывания детей были до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в <адрес>» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления должна создавать безопасные условия пребывания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей.

Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель ФИО1 на праве договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ владеет нежилыми помещениями, а также оказывает услуги питания по адресу: пгт. Заозерное, <адрес>, где разместилась группа несовершеннолетних, в количестве 53 детей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалов дела, что здание, расположенное по адресу: пгт. Заозерное, <адрес>, которым на праве договора аренды№ от ДД.ММ.ГГГГ владеет ИП ФИО1 эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства.

Так в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> были выявлены следующие нарушения: - в меню представлены эпиднебезопасные блюда, а также запрещенные блюда в детском питании, кроме того представлено меню на возраст 1-3, 3-7 лет; - технологические карты, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготовления блюд не представлены; - в представленных личных медицинских книжках ФИО6 (оригинал медкнижки) – отсутствуют данные о вакцинации, просрочен срок гигиенического обучения, у ФИО5 (ксерокопия медкнижки)- просрочен срок рентгенологического обследования грудной клетки, исследования на яйца гельминтов, отсутствуют данные по гигиеническому обучению; - работник ФИО6 не обследована лабораторно с целью определения возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии, что свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 п. 9.27, 10.2, 10.3, 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.10.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.8.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.34,35,36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.13.1, 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.10.6.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что на пищеблоке не соблюдается поточность технологических процессов, контакт сырых и готовых к употреблению продуктов, сырье и готовые продукты хранятся в одной холодильной камере, не соблюдается маркировка кухонного инвентаря и оборудования, не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевые продукты, не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, обработка сырых и готовых продуктов производится совместно, на момент проверки в холодильнике хранятся готовые салаты, готовые блюда (макароны по флотски) без маркировки на которой указаны сведения о дате и времени приготовления, в холодильниках имеется обезличенная продукция (полуфабрикаты вареники, пельмени, фарш), охлаждение компота в холодильной камере проводится в кастрюле без крышки, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места, в работе используют посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, в туалете для сотрудников на момент проверки не работает унитаз, для уборки туалета не выделен специальный персонал, отсутствуют дезинфицирующие средства, чистые столовые приборы хранят в использованной таре после сметаны головой ручками вниз, на момент проверки допущено хранение хлеба в картонных коробках в ветоши, что является нарушением п. 4.1, 5.1, 5.12, 5.14, 5.15, 6.3, 6.5, 6.10, 6.18, 7.7, 7.11, 7.8, 7.26, 8.1, 8.4, 8.11, 8.22, 9.1, 9.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На момент проверки не представлены данные и о проведении мероприятий по дезинсекции, дезинфекции, дератизации, что является нарушением п.12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также о проведении производственного контроля, что является нарушением п.1.5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также проверкой установлено, что ИП ФИО1 не подавала уведомление о работе как оздоровительное учреждение для отдыха и оздоровления детей в территориальный отдел по городу Евпатории, и не зарегистрирована в реестре организаций отдыха детей и оздоровления, расположенных на территории Республики Крым в 2019 году, в выписке из ЕГРИП не указаны виды деятельности по оказанию услуг детского отдыха и оздоровления.

Санитарно–эпидемиологического заключение о соответствии деятельности, осуществляемой ИП отдыха детей и их оздоровления санитарно–эпидемиологическим требованиям на момент проверки отсутствовало.

Данные факты при рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не оспаривались.

При этом из пояснений ИП ФИО1 в ходе судебного разбирательства следует, что выявленные в ходе проведения прокуратурой г. Евпатории нарушения в настоящее время устранены.

Представленные по делу об административном правонарушении, доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Сведения о том, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения в настоящий момент устранены на выводы суда о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ не влияют, поскольку на момент проведения проверки был установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, поскольку проведенной прокуратурой г. Евпатории проверкой установлено, что деятельность ИП ФИО1 по предоставлению услуг отдыха и оздоровления детей в том числе оказание услуг питания по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществлялась с нарушениями требований санитарно-эпидемиологических правил, что создает угрозу жизни и здоровью детей и является основанием к приостановлению деятельности до полного устранения допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Суд, считая вину ИП ФИО1 доказанной, квалифицирует действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

При назначении административного наказания, суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах индивидуализации ответственности, принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.10, 30.3 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> №

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Евпаторийский городской суд, <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской Суд Республики Крым.

Судья А.А. Нанаров