Решение № 2-103/2020 2-103/2020(2-1290/2019;)~М-1186/2019 2-1290/2019 М-1186/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-103/2020

Дело № 2-103/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Мицюк В.В.,

При секретаре Баталовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1,

гражданское дело по иску ФИО1 к ТСН «Форштадт» о признании акта ничтожным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 05 ноября 2019 года обратился в суд с иском к ТСН «Форштадт» о признании акта от 25 ноября 2017 года о количестве проживающих в <адрес> в <адрес> недействительным и ненадлежащим документом для начисления платы за коммунальные платежи, исходя из указанного в нем количества проживающих граждан. В обоснование заявленных требований указав, что ТСН «Форштадт» управляет многоквартирным домом № по <адрес>. 25.11.2017 г. председатель ТСН «Форштадт» ФИО2 составила Акт о количестве проживающих в <адрес>, принадлежавшей ему на праве собственности, который направлен в ОАО «Кингисеппский Водоканал» и АО « ЛОТЭК», ТСН «Форштадт», собственнику. В нарушение пункта 56.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, данный акт не направлен в течение трех дней после составления в органы внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. ОВД не провел проверку и не подтвердил факта проживания граждан в помещении без регистрации, не составил акт об административном правонарушении. Соответственно данный акт является ничтожным. В <адрес> октябре 2017 г. закончилась поверка индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения. В данной квартире с 2012 года никто не зарегистрирован и постоянно не проживает, собственник один. В соответствие с пунктом 56.2 Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Таким образом, расчет должен осуществляться на одного человека. С ноября 2017 года ОАО «Кингисеппский Водоканал» и АО «ЛОТЭК» начисляют плату за коммунальные услуги с учетом того, что в вышеуказанной квартире проживает два человека. Количество фактически проживающих лиц определено на основании акта ТСН «Форштадт» от 25.11.2017. Полагает, что нарушены его права на осуществление расчетов за потребление коммунальных услуг по нормативу или количеству собственников, установленные ст. 157 Жилищного Кодекса РФ и Правилами № 354 (л.д. 16-17).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ТСН «Форштадт» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 62, 69).

Представители третьих лица ОАО «Кингисеппский Водоканал» и АО «ЛОТЭК» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 54, 55).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пп. "е"(1) п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 354-ПП, исполнитель имеет право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и марка автомобиля, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

В свою очередь, согласно пункту 58 Правил количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил (т.е. заявления собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями), и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ТСН «Форштадт».

ФИО1 являлся собственником <адрес> в <адрес> с 23 апреля 2012 года по 25 октября 2019 года (л.д. 70, 73-74).

Согласно справке о регистрации в данном жилом помещении на регистрационном учете никто не состоит (л.д. 18).

25 ноября 2017 года председателем ТСН «Форштадт» утвержден акт о количестве проживающих в <адрес> в <адрес>.

Из данного акта усматривается, что комиссия в составе ФИО5 (собственника <адрес>), ФИО6 (собственника <адрес>), ФИО2 (собственника <адрес>) составила настоящий акт о количестве проживающих в <адрес> в <адрес>. Собственником <адрес> является ФИО1; зарегистрированных в квартире нет (основание: сводка населения по адресу <адрес> от 23 ноября 2017 г. из паспортного стола); по факту в квартире более трёх месяцев проживают два человека на возмездных условиях; индивидуальные приборы учёта на ХВС и ГВС не заменены (срок поверки счётчика на ГВС истёк в 2016г., на ХВС срок поверки истёк в августе 2017 г.); по факту сдаёт квартиру в наём отец собственника - ФИО7

ФИО7 неоднократно предлагалось заменить счётчики. Однако ФИО7 от замены счётчиков уклоняется преднамеренно, т.к. по его словам, ему это невыгодно.

В связи с вышеизложенным комиссия просит ресурсоснабжающие организации «Кингисеппский Водоканал» и ЛОТЭК производить начисление платы за ХВС и ГВС собственнику <адрес>, ФИО1 по нормативу из расчёта на двоих человек (л.д. 4, 38).

На основании указанного акта, начиная с ноября 2017 года производится начисление платы за коммунальные услуги по <адрес> в <адрес>, исходя из количества проживающих 2 человека, о чем свидетельствуют представленные в дело квитанции (л.д.72, 78, 79).

09 января 2020 года председателем ТСН «Форштадт» утверждено приложение к акту о количестве проживающих в <адрес> в <адрес>, согласно которому комиссия в составе ФИО5 (собственника <адрес>), ФИО8 (собственника <адрес>), ФИО2 (собственника <адрес>) подтверждает достоверность акта о количестве проживающих в <адрес> в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживало 2 человека мужскогопола. Члены комиссии имеют право подтверждать этот факт в связи с тем, что: посетили непосредственно указанную выше квартиру (дверь членам комиссии открыл один из нанимателей квартиры). В квартире находилось двое мужчин, свое проживание в <адрес> они подтвердили; <адрес>, в которой зарегистрирована и постоянно проживает член комиссии ФИО5, находится в одном коридоре с квартирой №, поэтому ФИО5 имела возможность ежедневно видеть жильцов <адрес>; <адрес>, в которой зарегистрирована и постоянно проживает член комиссии ФИО8, находится непосредственно над квартирой №, то есть этажом выше. ФИО8 также имела возможность видеть жильцов <адрес>, так как общается с ФИО5 (л.д. 39).

В июне 2018 года истец обратился в ОАО «Кингисеппский водоканал» с запросом о порядке начисления платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

На данный запрос ОАО «Кингисеппский водоканал» сообщило, что председателем ТСН «Форштадт» в ноябре 2017г. был составлен акт об установлении количества граждан, проживающих (в том числе временно) в жилом помещении по адресу <адрес>, т.к. жилое помещение не оборудовано приборами учета холодной и горячей воды (п.32е(1) Правил) и начисление стало производиться на двух человек, поэтому с ноября 2017 года сумма начисления увеличилась (л.д. 5).

В письменных пояснениях председатель ТСН «Форштадт» ФИО2 сообщила, что акт о количестве проживающих в <адрес> не был направлен в органы внутренних дел ввиду незнания Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений (л.д. 37). В соответствии с пунктом 56 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В соответствии с пунктом 56(1) Правил утвержденных постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания.

В случае, если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка.

Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.

Таким образом, способ установления фактически проживающих лиц для начисления платы за коммунальные ресурсы прямо определен Правилами N 354.

Согласно письму Минстроя России от 10.11.2016 N 37404-АТ/04 сам по себе указанный акт не может являться основанием для применения количества указанных в акте граждан в расчетах платы за коммунальные услуги. Составленный исполнителем коммунальных услуг акт в соответствии с тем же пунктом 56(1) Правил N 354 в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

После получения акта от исполнителя коммунальных услуг соответствующие уполномоченные органы проводят проверку и в случае подтверждения факта проживания в жилом помещении граждан, не имеющих в указанном помещении регистрации, составляют протокол об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 58 Правил N 354 количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Именно такой протокол является основанием для определения количества временно проживающих граждан. Применение в расчетах платы за коммунальные услуги акта, составленного исполнителем коммунальных услуг, в отсутствие составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, недопустимо.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также разъяснения, указанные в письме Минстроя России от 10.11.2016 N 37404-АТ/04, суд приходит к выводу о том, что акт от 25 ноября 2017 года составлен с нарушением требований, установленных пунктом 56(1) Правил утвержденных постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ответчиком также не исполнена обязанность по направлению указанного акта в органы внутренних дел, в связи с чем данный акт не мог являться основанием для установления количества проживающих в спорной комнате граждан и доначисления на основании него платы за коммунальные услуги в указанном жилом помещении.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что в спорном акте не указаны данные временно проживающих потребителей (фамилия, имя, отчество, адрес и место жительства), акт указанными лицами не подписан, отсутствуют сведения об отказе этих лиц от подписания акта (в случае выражения такого отказа), акты не вручены истцу. В акте имеется лишь отметка о том, что наниматель подписывать акт о вручении отказался.

Кроме того, в акте не указано время его составления, не указана дата начала проживания потребителей. Из содержания акта следует, что факт проживания временных потребителей в указанном числе (два человека) установлен со слов соседей истца по квартире, в том числе и ФИО2 Иных доказательств наличия временно проживающих граждан в <адрес> ответчиком не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу о признании акта от 25 ноября 2017 года о количестве проживающих в <адрес> в <адрес> недействительным.

Вместе с тем требование истца о признании акта ненадлежащим документом для начисления платы за коммунальные платежи заявлены излишне, поскольку признание акта о количестве проживающих в квартире недействительным является основанием для перерасчета произведенных начислений по оплате коммунальных платежей исходя из количества одного собственника жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ТСН «Форштадт» о признании акта ничтожным и ненадлежащим документом для начисления платы за коммунальные платежи удовлетворить частично.

Признать акт от 25 ноября 2017 года о количестве проживающих в <адрес> в <адрес> недействительным.

В удовлетворении иска ФИО1 к ТСН «Форштадт» о признании акта ненадлежащим документом для начисления платы за коммунальные платежи отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Мотивированное решение составлено 04 марта 2020 года.

Судья