Решение № 2-1698/2019 2-50/2020 2-50/2020(2-1698/2019;)~М-1628/2019 М-1628/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1698/2019

Дело № 2-50/2020 Мотивированное
решение составлено 28 января 2020 года

УИД 76RS0023-01-2019-002056-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании приведения дороги по улице Соловьева в соответствие с требованиями ГОСТ,

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц, в сентябре 2019 года обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля об обязании приведения дороги по улице Соловьева в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска, с учетом уточнений, указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от 06.11.2003, к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действует Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требования которого по настоящему делу ответчиком не соблюдаются:

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе обследования дороги 21.08.2019 и повторно 02.12.2019 установлено, что ул. Соловьева г. Ярославля не соответствует требованиям вышеперечисленных норм: по ул.Соловьева на пересечении с ул.Закгейма г.Ярославля выявлена выбоина в покрытии проезжей части длиной 540 см, шириной 680 см, глубиной 11 см; по ул.Соловьева в районе д.23 по ул.Закгейма выявлены выбоина в покрытии проезжей части длиной 330 см, шириной 260 см, глубиной 6 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 60 см, шириной 80 см, глубиной 5 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 110 см,

шириной 140 см, глубиной 10 см; по ул.Соловьева на участке от ул.Софьи Перовской до ул.Рылеева г.Ярославля выявлены многочисленные повреждения в виде просадок, провалов глубиной более 10 см.

В ходе проверки также установлено, что участок дороги по ул.Соловьева в части от ул.С.Перовской до ул.Рылеева является автомобильной дорогой общего пользования местного значения с грунтовым покрытием.

Согласно п.п. « з» ч.2 п. 6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным", гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр. Для обеспечения безопасности дорожного движения по вышеуказанному участку необходимо восстановление ровности проезжей части с добавлением твердых материалов.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неудовлетворительное состояние улицы Соловьева г.Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Заместитель прокурора просит, с учетом уточнения, обязать мэрию города Ярославля, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие ул.Соловьева города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: - устранить повреждения в виде выбоин на пересечении ул. Соловьева и ул.Закгейма, по ул.Соловьева в районе д.23 по ул.Закгейма, - устранить повреждения в виде просадок, провалов по ул. Соловьева на участке от ул.С.Перовской до ул.Рылеева путем проведения грейдирования с добавлением твердых материалов для обеспечения проезда по указанной дороге.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. поддержала исковые требования, уточнив, что с учетом доводов мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля, изложенных в письменном отзыве на иск, сторона истца не возражает, с учетом зимнего времени года. предоставить ответчику время 4 месяца для выполнения требуемых по иску работ.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО1 представил в суд отзыв на иск, в котором указал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, отметил, что в силу климатических условий ремонт дорожного полотна в городе Ярославле в зимнее время невозможен и противоречит требованиям п. 10.3 ГОСТ Р 54401-2011 «Дороги автомобильные общего пользования. Асфальтобетон дорожный литой горячий. Технические требования», согласно которому смесей литых следует производить при температуре окружающего воздуха и нижележащего конструктивного слоя не ниже +5 градусов Цельсия. С учетом изложенного, заявленные в иске требования об устранении недостатков в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнены быть не могут. Разумным считает срок исполнения 12 месяцев, т.к. в первую очередь в весенне-летний период ремонту будут подлежать основные магистрали города Ярославля.

Третьи лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, УГИБДД УМВД России по ЯО, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли, об уважительности причин неявки не сообщали. Возражений на иск, мнения по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участника судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

По делу следует, что в ходе проверки транспортного эксплуатационного состояния автомобильной дороги по улице Соловьева г. Ярославля, проведенной 21.08.2019 и повторно 02.12.2019 компетентным специалистом УГИБДД УМВД России по Ярославской области - государственным инспектором дорожного надзора выявлены нарушения требований ГОСТ Р50597-2017. Согласно уточненному акту проверки от 02.12.2019, в нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог, применительно к исковым требованиям, выявлены многочисленные повреждения в виде просадок, провалов глубиной более 10 см; дорога, по участкам, имеет два покрытия – асфальт и грунтовая дорога.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля, осуществляющая функции собственника муниципальной автомобильной дороги, возложенные на нее обязанности по содержанию автодороги по иску надлежаще не выполнила. Уточненные требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода не представлено. Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта заявленных по иску участков дорожного покрытия по улице Соловьева г. Ярославля. Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

Следует установить достаточный и разумный (с учетом объема предстоящей работы, сезона, благоприятного для ремонтных уличных работ) срок выполнения ремонтных работ - в течение 4 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ, уточненный срок является разумным и достаточным для заявленного ремонта дороги по иску. Иное по делу не следует.

В соответствии с частью 3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным требованиям, то есть в их пределах.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля в течение 4 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие ул.Соловьева города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

- устранить повреждения в виде выбоин на пересечении ул. Соловьева и ул.Закгейма, по ул.Соловьева в районе д.23 по ул.Закгейма,

- устранить повреждения в виде просадок, провалов по ул. Соловьева на участке от ул.С.Перовской до ул.Рылеева путем проведения грейдирования с добавлением твердых материалов для обеспечения проезда по указанной дороге.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова