Постановление № 5-114/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-114/2017

Дело № 5-114/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2017 года г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Таранова А.О.,

при секретаре Халиуловой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Ульяновский моторный завод», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛА:

акционерное общество «Ульяновский моторный завод» нарушило требования осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В ходе проверочных мероприятий Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области в отношении АО «Ульяновский моторный завод» (далее по тексту АО «УМЗ») было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о лицензировании АО «УМЗ» в период с 01.01.2016 по 23.11.2017 без лицензии осуществляло деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, не связанную с извлечением прибыли по обработке и утилизации, образуемого в результате хозяйственной деятельности отхода III класса опасности – «отходы минеральных масел индустриальных» с кодом по <данные изъяты>

Так, в соответствии с документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденному приказом Управления № от 28.09.2015 в АО «УМЗ» образуется отход III класса опасности «отходы минеральных масел индустриальных» с предлагаемым нормативом за год – 316 т.

Согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение «отходы минеральных масел индустриальных» должен передаваться в специализированную организацию, в то время как в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и приложенных справок следует, что из 38,301 т. было передано в специализированную организацию 25,211 т., то есть 13,090 было использовано непосредственно на предприятии.

Кроме того, из технического отчета по обращению с отходами АО «УМЗ» следует, что за период с 28.09.2016 по 28.09.2017 в результате хозяйственной деятельности было образовано 11,145 т. отхода III класса опасности – «отходы минеральных масел индустриальных», из которых 5,467 т. использованы обществом.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от 23.11.2017 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Защитники АО «УМЗ» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании вину не признали, просили прекратить производство, полагая, что общество не является субъектом правонарушения. Не отрицали, что в приложении к лицензии отсутствует разрешение на обработку и утилизацию, образуемого в результате хозяйственной деятельности отхода III класса опасности.

Представитель административного органа Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании просил признать общество виновным в совершении административного правонарушения и назначить минимальное наказание.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет для юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанностью любого учреждения является соблюдение законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Статья 1 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон) указывает, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности »регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Пункт 30 части 1 статьи 12 названного закона предусматривает, что лицензированию подлежит в том числе деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с пунктами 11,15 приложения к Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1062 от 03.10.2015 обработка и утилизация отходов III класса опасности входит в перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области в отношении АО «Ульяновский моторный завод», составлен протокол об административном правонарушении № от 23.11.2017 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому в нарушение вышеуказанных требований АО «УМЗ» в период с 01.01.2016 по 23.11.2017 без лицензии осуществляло деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, не связанную с извлечением прибыли по обработке и утилизации, образуемого в результате хозяйственной деятельности отхода III класса опасности – «отходы минеральных масел индустриальных» с кодом по <данные изъяты>

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Ульяновский моторный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, правильность которых сомнений не вызывает.

Проверка была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок при осуществлении лицензионного контроля, установленных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, нарушений во время проведения проверки административным органом допущено не было.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «УМЗ», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

При принятии решения по делу судья учитывает согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о назначении АО «УМЗ» административного наказания в виде штрафа в размере 170000 руб.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать акционерное общество «Ульяновский моторный завод», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 170000 руб.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Таранова