Решение № 2-1077/2020 2-1077/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1077/2020

Дело № 2-1077/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2020 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

при секретаре Феллер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование исковых требований указал, что с 11.07.2001 г. он воспитывался под опекой бабушки по причине того, что его мать ФИО3 умерла 11.05.2001 года, отец ФИО4, умер 02.08.1999 г. Со своей матерью он проживал в <адрес>, которая была закреплена за ним. 20.12.2004 г. данный многоквартирный дом снесен. С 02.09.2002 г. он был зарегистрирован в жилье своей бабушки по адресу: <адрес>, которая в настоящее время является собственностью его сестёр. В настоящее время он со своей семьёй проживает в городе <адрес>, где имеет регистрацию. В ноябре 2019 г. он обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учёт было отказано. 28.07.2017 г. он вступил в брак с ФИО5, от брака родились дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поскольку не обеспечен жильем, просит обязать ответчика включить его в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Истец просил рассмотреть дело в отсутствие. Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Судом установлено, что родителями ФИО1 являются отец – ФИО4, мать ФИО3, что следует из свидетельства о рождении.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что родители ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО3 умерла 14 мая 2001 г. (свидетельство о смерти серии №), отец – ФИО4 умер 02 августа 1999 г. (свидетельство о смерти серии №).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г.Комсомольска-на-Амуре (Ленинский округ) над несовершеннолетними ФИО8, ФИО9, ФИО1 учреждена опека, опекуном назначена ФИО10, за всеми несовершеннолетними закреплена жилая площадь – <адрес>, регистрация истца в данной квратире подтверждается также поквартирной карточкой.

Многоквартирный <адрес>, согласно данных КГБУ «Хабкрайкадастр» значится снесенным с 20.12.2004 г.

Исходя из ответа КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за №, за ФИО1 было зарегистрировано право совместной собственности на жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и данный договор расторгнут на основании распоряжения главы администрации Центрального района г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №. Зарегистрированное право долевой собственности (1/5 доля) на жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Данная информация предоставлена на права, зарегистрированные до 15 мая 1998 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, <адрес> принадлежит ФИО11 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения об отчуждении <адрес>, площадью 44.7 кв.м., принадлежащей ФИО1 на праве собственности с 22.01.2013 г. по возмездной сделке (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) содержатся в выписке из ЕГРП, полученной по запросу суда.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное распоряжения является действующим, не оспорено ФИО1 в установленном законом порядке.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., был обеспечен жилым помещением, что следует из предоставленных сведений о наличии собственности на долю <адрес> с 01.07.1994 года, с 22.01.2013 г. являлся собственником жилого помещения – квартиры 44,7 кв.м., по <адрес>. Квартира отчуждена по возмездной сделке 29.10.2019 г., т.е. до обращения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, истец самостоятельно ухудшает свои жилищные условия.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу не подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, оснований для включения его в соответствующий список после отчуждения жилого помещения, т.е. добровольного ухудшения жилищных условий, не имеется, при том, что законодательно возможность включения лиц данной категории, обусловлена именно наличия нуждаемости до определенного законом возраста (23 года).

Таким образом, материалами дела не подтверждается и судом не установлено наличие у ФИО1 права состоять на соответствующем учете до достижения возраста 23 лет, что следует из анализа представленных документов, подтверждающих, что до указанного возраста у истца имелись закрепленные жилые помещения.

Учитывая изложенное, оснований для обязания ответчика включить истца в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 25.02.2020 г.

Судья О.С.Белоусова