Решение № 12-9/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 12-9/2023

Дело № 12-9/2023


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Тонкино 08 августа 2023 года

Судья Тонкинского районного суда Нижегородской области Болотин И.Д., с участием: должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО6 представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО5 № 18810052172000005763 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1 № 18810052172000005763 (далее - должностное лицо административного органа) от 24 мая 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, индивидуальный предприниматель ФИО2 подал на него жалобу.

В жалобе заявитель просил отменить постановление должностного лица от 24 мая 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы индивидуальный предприниматель ФИО2 указал на то, что в протоколе об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 52 АЮ № 105669 от 10 мая 2023 года указаны дата, время и место совершения административного правонарушения «10 марта 2023 года в 08 часов 00 минут р.<адрес>». Однако в период с 09 марта по 11 марта 2023 года он находился в городе Нижнем Новгороде по личным обстоятельствам, данная поездка не имела отношения к коммерческой деятельности. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ. Виновность лица привлеченного к административной ответственности не подтверждена обстоятельствами дела. Также нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ. В данном случае событие произошло 10 марта 2023 года, а протокол об административном правонарушении составлен 10 мая 2023 года. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО2 подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица административного органа.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Причина неявки не известна. В своем заявлении просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица и доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление, врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1 вопрос о восстановлении срока оставила на усмотрение суда, жалобу оставить без удовлетворения, суду пояснила о том, что местом совершения административного правонарушения является фактический адрес регистрации ФИО2, а время - начало рабочего дня, в случае если бы ФИО2 явился на составление административного протокола и дал бы пояснения, то возможно было бы указано другое место и время. Относительно срока привлечения административной ответственности пояснила, что данное правонарушение является длящимся, и считается оконченным с момента составления протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО4, действующую в интересах индивидуального предпринимателя ФИО2, должностное лицо административного органа ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

В силу части 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В ответе на вопрос 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года, указано о том, что срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (части 1 - 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела установлено, что копию оспариваемого постановления индивидуальный предприниматель ФИО2 получил лично 24 мая 2023 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истекает 03 июня 2023 года, с жалобой на оспариваемое постановление заявитель первоначально обратился в Уренский районный суд <адрес> 03 июня 2023 года, о чем свидетельствует штамп на конверте.

Определением Уренского районного суда <адрес> от 08 июня 20213 года жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, направлена для рассмотрения по подведомственности в Тонкинский районный суд Нижегородской области.

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 13 июня 2023 года жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1 № 18810052172000005763 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ была возвращена заявителю без рассмотрения, как поданная по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении.

Повторно жалоба подана заявителем в Тонкинский районный суд Нижегородской области 21 июня 2023 года.

В ходатайстве о восстановлении индивидуальный предприниматель ФИО2 указывает, что изначально жалоба была подана с соблюдением срока, установленного статьей 30.3 КоАП РФ (03 июня 2023 года) в Уренский районный суд <адрес> по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Учитывая названные заявителем обстоятельства, а также то, что жалоба первоначально подана в установленный срок, принимая во внимание положения части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, полагаю необходимым восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО2 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1 №18810052172000005763 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Из постановления должностного лица следует, что основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по вышеуказанной статье явилось то, что 10 марта 2023 года в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь владельцем транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. № не выполнил установленную Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.37 названного Кодекса, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 10 марта 2023 года.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом административного органа – 24 мая 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек до вынесения оспариваемого постановления.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.4 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО2 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1 № 18810052172000005763 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1 № 18810052172000005763 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тонкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тонкинского

районного суда И.Д. Болотин