Решение № 2-751/2017 2-848/2017 2-848/2017~М-811/2017 М-811/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-751/2017

Дело № 2-751/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом в судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя его тем, что на основании договора дарения земельного участка она является собственником земельного участка, общей площадью 3024 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес> Также, согласно договору дарения целого жилого дома, она является собственником жилого дома общей площадью 34 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>. Согласно поэтажного плана технического паспорта на жилой дом, её дом состоял из одной комнаты, площадью 34,4 кв.м., с прилегающими к нему верандами. В целях улучшения жилищных условий, в 2003 году она снесла указанные веранды и на их месте возвела к дому пристройку-кухню, общей площадью 30,10 кв.м. и санузел площадью 3,55 кв.м. Кроме того, в чердачном пространстве дома она оборудовала летнюю комнату, площадью 11,79 кв.м. Соответственно изменилась общая площадь жилого дома и стала составлять 80,3 кв.м. Реконструкцию дома она произвела самовольно без получения на это необходимых разрешений. Вместе с тем, ею принимались меры к легализации самовольной постройки. На её обращение в сентябре 2017 года в отдел архитектуры и градостроительства Рыбновского муниципального района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, ей было устно отказано со ссылкой на то, что реконструкция жилого дома произведена без разрешительных документов. С целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации на него права собственности она обратилась в ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области. Однако уведомлением Управления Росреестра по Рязанской области от 28.09.2017 г. было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом на основании того, что разрешение на строительство, в соответствии с которым осуществлялась реконструкция жилого дома, не представлено, в состав приложения к техническому плану не включено. Таким образом, не имея разрешения на строительство, она не имеет возможности осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом., Также ей было заказано и проведено обследование дома специалистом, с целью установления - не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу и здоровью граждан. Согласно заключению специалиста Центра независимой потребительской экспертизы №47/5 от 20 ноября 2017 года, пристройка к жилому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Рязанская область, <адрес>, соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. Данная пристройка не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано, в связи с чем, строительство на данном земельном участке жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Отсутствие государственной регистрации самовольной постройки влечет нарушение её прав как собственника по распоряжению данным имуществом.

Просит суд за ней, ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 80,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, на земельном участке общей площадью 3024 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области не явилась, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо - представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо представитель администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, согласно на основании договора дарения земельного участка, удостоверенного государственным нотариусом Рыбновской государственной нотариальной конторы Рязанской области ФИО2 16.08.1995 г. в реестре за № 1-1236, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 3024 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области от 14 августа 2017 г. Границы указанного земельного участка установлены и поставлены на кадастровый учет, что подтверждается межевым планом земельного участка от 04 сентября 2017 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 сентября 2017 г.

Кроме того, согласно договора дарения целого жилого дома, удостоверенного государственным нотариусом Рыбновской государственной нотариальной конторой Рязанской области ФИО2 16.08.1995 г. в реестре за № 1-1235, зарегистрированного в БТИ г. Рыбное, истица является собственником жилого дома общей площадью 34 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>.

Установлено, что согласно поэтажного плана технического паспорта на жилой дом, составленного БТИ г. Рыбное по состоянию на 15 сентября 1994 г., указанный жилой дом состоял из одной комнаты площадью 34,4 кв.м. с прилегающими к нему верандами. В целях улучшения жилищных условий в 2003 году истица снесла указанные веранды и на их месте возвела к дому пристройку-кухню общей площадью 30,10 кв.м. и санузел площадью 3,55 кв.м. Кроме того, в чердачном пространстве дома оборудовала летнюю комнату площадью 11,79 кв.м., в связи с чем изменилась общая площадь жилого дома. Согласно техническому плану здания, составленного 19 сентября 2017 года, общая площадь жилого дома составляет 80,3 кв.м.

Таким образом, установлено, что истицей на земельном участке произведена реконструкция жилого дома, разрешение на реконструкцию которого, уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, а, следовательно, построенный объект является самовольной постройкой.

Между тем, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего ответчику дома самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленного истицей заключения специалиста Центра независимой потребительской экспертизы №47/5 от 20 ноября 2017 года, пристройка к жилому дому, расположенная по адресу: Рязанская область, <адрес> соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. При проведении работ нарушений норм и правил: - СниП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», - ФЗ №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; - СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; - СП 17.13330.2011 «СНиП II-26-76 «Кровли»; - СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»; - СП 29.13330.2011 «СНиП 2.03.13-88 «Полы»; - СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; - СП 45.13330.2012 «СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»; - СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»; - СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»; - СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; - СП 64.13330.2011 «СНиП II-25-80» «Деревянные конструкции»; - СП 70.13330.2012 «СНиП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - не допущено. Пристройка к жилому дому возведена в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Данная постройка не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан.

Таким образом, указанная постройка не нарушает права и интересы третьих лиц, не превышает разрешенных размеров строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что истица, создавшая самовольную пристройку, приняла надлежащие меры к её легализации, а именно изготовила технический план здания, общей площадью 80,3 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, также устно обращалась в администрацию Рыбновского муниципального района Рязанской области с обращением предоставить ей разрешение на ввод в эксплуатацию жилого помещения по адресу: Рязанская область, <адрес>.

Однако администрация Рыбновского муниципального района устно отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, поскольку реконструкция жилого дома произведена без разрешительных документов.

Как следует из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2017 г. № 999, согласно Правилам землепользования и застройки Кузьминского сельского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2017 г № 660, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, относится к территориальной зоне Ж/Жп. Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажей), основным из видов разрешенного использования земельных участков является: ведение личного подсобного хозяйства.

Кроме того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области 14 августа 2017 года, на земельный участок, площадью 3024 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пристройка к жилому дому, возведена истицей ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 3024 кв.м, расположенном по адресу: Рязанская область, <адрес>, разрешенное использование которого: для ведения личного подсобного хозяйства, возведенный спорный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (доказательств обратного ответчиком не представлено), истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть, подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах требования истца должны быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - на жилой дом общей площадью 80,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, на земельном участке общей площадью 3024 кв.м. с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья <данные изъяты> Соловов А.В.

<данные изъяты>