Апелляционное определение № 33А-10958/2025 33А-608/2026 от 20 января 2026 г.

Судья: Черепанова А.Г.

Дело № 33а-608/2026 (33а-10958/2025)

УИД: 59RS0007-01-2025-007503-41


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 21 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Поповой Н.В.,

судей Морозовой Н.Р., Игнатовой М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3412/2025 по административному иску М. к военному комиссариату города Березники и Усольского района Пермского края, призывной комиссии города Березники Пермского края, военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

по апелляционной жалобе М. на решение Березниковского городского суда Пермского края от 15.10.2025,

заслушав доклад судьи Морозовой Н.Р., объяснения административного истца М. и его представителя ФИО1, действующего на основании ордера, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

М. (далее – административный истец, заявитель) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 30.06.2025.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Березники и Усольского района Пермского края. В рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией города Березники было принято решение об освобождении от призыва на военную службу. По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Пермского края принято решение о призыве на военную службу. Полагает, что решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья и представленных медицинских документов. Имеющееся у него заболевание соотносится с пунктом «в» статьи 42 Расписания болезней, в соответствии с которым должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Определением судьи от 30.09.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссариат города Березники и Усольского района Пермского края, призывная комиссия города Березники.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 15.10.2025 в удовлетворении административных исковых требований М. отказано.

С вынесенным решением суда не согласился административный истец, принес на него апелляционную жалобу. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд не принял во внимание доводы о том, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы, не выдано направление на прохождение медицинского обследования. Считает, что ссылка суда о не прохождении независимой военно-врачебной экспертизы несостоятельна, поскольку прохождение экспертизы является правом, а не обязанностью призывника; при этом результаты экспертизы будут носить лишь рекомендательный характер. Полагает, что представленных медицинских документов достаточно для принятия решения об удовлетворении требований.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец М. и его представитель ФИО1 апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам и основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Пермского краевого суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь административный истец обязан доказать факт нарушения права.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве, Положение № 663) Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Согласно пункту 13 указанного выше Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе, Положение № 565).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения № 565 организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11).

В соответствии с положениями пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 5.1, 25, 26, 28, 29 Закона № 53-ФЗ, Положением о военно-врачебной экспертизе, пришел к выводу о том, что административным истцом не доказано наличие у него заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории ограничения годности гражданина к военной службе.

Судебная коллегия соглашается с правильным по существу решением суда.

Из материалов административного дела следует, что М. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Березники и Усольского района Пермского края с 14.02.2019.

В рамках весеннего призыва 2025 года административный истец вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии муниципального округа города Березники Пермского края.

Согласно выписке из протокола от 05.06.2025 № 18 заседания указанной призывной комиссии М. высказывал жалобы на головные боли, головокружение, одышку при повышенной нагрузке, перебои в работе сердца, онемение конечности. Считает себя больным с 2021 года, когда впервые появился приступ тахикардии. Консультирован кардиологом ГБУЗ ПК «КБ им.Вагнера Е.А.» г. Березники 18.04.2022 обследован терапевтом 27.05.-29.05.2024: д/з «А-В блокада 2 степени 1 и 2 типа». По данным объективного исследования, специальных исследований, призывной комиссией установлен диагноз: Транзиторная СА блокада 2 ст., АВ блокада 1 **** АВ блокада 2 ст. 1 и 2 типа. Нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу. Гонартроз слева 1 степени, без нарушения функций.

Итоговым заключением определена категория годности «В» в соответствии с пунктом «в» статьи 42 Расписания болезней.

Решением призывной комиссии муниципального округа **** края от дата в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ М. освобожден от призыва на военную службу, решение принято единогласно (л.д. 23).

В силу пункта 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Призывной комиссией Пермского края осуществлена проверка наличия оснований для предоставления М. освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В отношении М. проведено контрольное медицинское освидетельствование, призывник был осмотрен комиссией врачей (хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог). В ходе освидетельствования М. были озвучены жалобы на боли при физической нагрузке в левом коленном суставе; на головные боли, головокружение. Болен с 6 лет. Консультация аритмолога (по запросу) «Институт сердца» с ДЗ ***. Проведено обследование. Комиссией исследованы медицинские документы, в том числе, ХМ-ЭКГ от 23.05.2025 – ***. СМАД от 20.11.2024, от 18.04.2025 – артериальная гипертензия не зарегистрирована; МРТ левого коленного сустава от 28.03.2019 – ***. Установлен диагноз: ***.

Решением Призывной комиссией Пермского края от 30.06.2025 решение нижестоящей призывной комиссии от 05.06.2025 отменено. М. установлена категория годности «Б» на основании пункта «б» статьи 47, пункта «г» статьи 65 Расписания болезней. На основании статьи 22 Закона № 53 М. призван на военную службу (л.д. 36 оборот).

Административный истец, обращаясь в суд с рассматриваемым иском, указал на неправомерную квалификацию имеющегося у него заболевания призывной комиссией Пермского края. Полагает, что имеет заболевание, которое соотносится с пунктом «в» статьи 42 Расписания болезней, в соответствии с которым должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

По запросу судебной коллегии начальником Центра Военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края Н. представлены письменные пояснения, согласно которым, в соответствии со статьей 42 Расписания болезней граждане, подлежащие призыву на военную службу, признаются ограниченно годными к военной службе только со стойкими нарушениями ритма сердца и проводимости, а именно с постоянной атрио-вентрикулярной (АВ) блокадой 2 степени или постоянной синоатриальной (СА) блокадой 2 степени или полными блокадами ножек пучка Гиса или заболевания сердца с сердечной недостаточностью (СН) 2 степени. В данной ситуации назначается специальная антиаретмическая терапия.

Как следует из обследований, сделанных М. у него имеются ***, то есть имеющееся нарушение ритма сердца и проводимости не является стойким. СН 0 степени. Экстрасистолы, выявленные у М., редкие. Постоянная АВ блокада только 1 степени. Специальная антиаритмическая терапия не назначалась. Данные состояния подпадают под действие пункта «б» статьи 47 Расписания болезней. В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования М. оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование выявлено не было, так как призывник уже был обследован в ГБУЗ ПК «ККД» (бывший Институт сердца). Медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, было достаточно для вынесения заключения о категории годности к военной службе.

М. в материалы дела представлено заключение врача кардиолога-аритмолога ГБУЗ ПК «ККД» по результатам консультации от 15.01.2026. Установлен диагноз: ***.

Указанный диагноз аналогичен диагнозу, установленному по результатам обследования кардиологом-аритмологом ГБУЗ ПК «ККД» от 23.06.2025, которое было учтено при вынесении оспариваемого решения призывной комиссией.

Оснований сомневаться в оценке состояния здоровья М. с учетом анализа медицинских данных, представленных специалистом, у судебной коллегии не имеется.

Учитывая, что у медицинской комиссии не возникло сомнений в оценке состояния здоровья М., направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания выдано ему не было. При этом истец вправе был реализовать гарантированное ему абзацем 8 пункта 8 Положения о военно-врачебной-экспертизе право на прохождение независимой военно-врачебной комиссии.

Каких-либо иных медицинских документов, свидетельствующих о том, что у истца имеется заболевание, которое является основанием для определения ему иной категории годности к военной службе, административный истец не представил, независимую военно-врачебную экспертизу на момент вынесения решения не проходил.

Заключение о категории годности М. к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных административного истца.

Таким образом, доводы М. о неполном его обследовании, не установлении у него заболевания, являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, не нашли своего подтверждения, материалами дела не подтверждены. Из материалов административного дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Закона о воинской обязанности и военной службе, а также Положению и Инструкции, поскольку при медицинском освидетельствовании врачами-специалистами установлено состояние его здоровья, статьи и пункты Расписания болезней определенные специалистами соответствуют установленной категории годности – Б-3.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Административным истцом при этом не представлено никаких дополнительных доказательств, свидетельствующих о необходимости квалификации имеющихся у него заболеваний по иной статье Расписания болезней.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 15.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу, путем подачи кассационной жалобы (представления) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:/подписи/

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 30.01.2026